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CBRC Annual Report Part 2 2014 第二部分 银行业改革发展 ● 改革转型 ● 金融创新 ● 对外开放 CBRC 中国银行业监督管理委员会2014年报 CHINA BANKING REGULATORY COMMISSION 2014 ANNUAL REPORT 银行业改革发展的总体目标是建立“五大体系”，即广覆盖、差异化、高效率的银行业机构 体系；贴近市场需求、根植实体经济的银行业服务体系；风控到位、运行高效的银行业经营管理 体系；稳健审慎、协作良好的银行业监管体系；分工合作、协调发展的金融市场体系，建成适应 社会主义市场经济、有效支持实体经济发展的现代银行业体系。 （一）改革转型 2014年是全面深化改革开局之年，银监会成立银行业全面深化改革领导小组，建立银行业改 革工作机制和实施规划，统筹推进银行业改革工作。2014年，银行业治理体系改革进展顺利，政 策性银行改革取得新进展，民间资本进入银行业取得新突破。 1. 治理体系改革 2014年，银监会提出完善现代银行业治理体系、市场体系和监管体系，推进银行业自身治理 能力现代化，重点是完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理四大体系建设。 （1）公司治理体系改革。督促银行业金融机构进一步完善“三会一层”的治理结构和制衡 与激励兼顾的运行机制，改进绩效考评办法，引导银行业金融机构树立正确的发展观，逐步扭转 追求规模高增速、业绩高指标、利润高增长的盲目扩张惯性思维。印发《金融资产管理公司监管 办法》《关于加强村镇银行公司治理的指导意见》和《加强农村商业银行三农金融服务机制建设 监管指引》。 （2）业务治理体系改革。推动银行业金融机构适应银行集团化发展要求，根据不同业务特 点，分别实行子公司制、条线事业部制、专营部门制和分支机构制改革。各主要商业银行均已建 立同业业务专营部门，绝大多数开展理财业务的银行建立了理财业务事业部。印发《关于完善银 行理财业务组织管理体系有关事项的通知》《关于规范商业银行同业业务治理的通知》。 专栏2　完善同业业务与理财业务治理体系　 2014年4月24日，银监会与人民银行、证监 务治理的通知》，促进银行业金融机构对同业业 会、保监会、国家外汇管理局联合印发《关于规 务“强管理、控风险、回本质”，提高同业业务 范金融机构同业业务的通知》（银发〔2014〕 治理水平。10月，印发《关于开展银行业金融机 127号），要求银行业金融机构规范同业业务经 构同业新规执行情况专项检查的通知》，部署各 营行为，有效防范和控制风险，引导资金流向实 银行业金融机构对同业新规执行情况开展自查， 体经济。5月，印发《关于规范商业银行同业业 并对银行业金融机构进行现场检查。 30 第二部分　银行业改革发展 为完善银行理财业务的组织管理体系，规 范开展理财业务，防范理财业务的风险积累，推 范银行理财业务发展，7月，银监会印发《关于 动理财业务回归资产管理业务本质。截至2014 完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通 年底，全国绝大多数开展理财业务的银行业金融 知》，要求银行通过完善理财业务的内部组织管