程洁：政府信息公开的法律适用问题研究.docVIP

. .. 程洁：政府信息公开的法律适用问题研究 2015-02-11 程洁 HYPERLINK javascript:void(0); 行政执法研究行政执法研究 A-A8A8A8A8 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。萃取理论精华，聚焦实施热点，解析执法疑难，欢迎从事行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等工作的同志关注。 摘要: 《中华人民共和国政府信息公开条例》被称为“阳光法案”，它的颁布与实施，体现着社会的进步。在实施中出现的诸多法律适用问题虽然可以从它不完善得以解释，但是更加根本的原因在于行政机关是否选择以公开为主导的原则和政策取向，避免误读和误导。 关键词: 政府信息公开，公开原则，法律适用 各国政府信息公开制度大致可以区分为两大体系：以知情权为基础的公开制度体系和以优化政府治理为基础的公开制度体系。[1]我国的信息公开制度属于后一体系。在这一理论系统下，信息公开作为政府管治的诸个重要价值之一，需要与其他价值进行平衡，特别是国家安全和其他个人和公共利益。[2]相应地，表现在立法上，就需要以利益和价值平衡的视角去分析既定的政府信息是否属于公开的范畴。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）自2008年5月1日实施以来，引发了一些争议，特别是因公民申请公开政府信息而不得而引发了一系列争议甚至争讼。[3]政府不予公开的