森林可持续经营与林业的可持续发展-世界林业研究.PDFVIP

第 14 卷　第2 期　　　　　　　　　世　界　林　业　研　究　　　　　　　　Vol. 14　No. 2 2001 年4 月　　　　　　　　　 　World Forestry Research　　 　　　　　　　Apr .2001 ( 中国林业科学研究院, 北京 100091) X 里约大会以后, 森林可持续发展进入了实质性阶段, 一些主要林业国家的 政府 绝大部分国际林业组织, 都开始研制森林可持续经营的标准与指标体系 、 进行实验性实施。2 1世纪将是世界实现森林可持续经营目标 走上林业可持续 发展道路的关键时期, 如何面对这个挑战, 应进行什么研究实践来实现这个世纪 目标。文中从 可“持续发展”思想产生的背景 森林可持续经营活动的国际组织 运作框架进程等方面综述了林业可持续发展的进展, 讨论了21 世纪的森林研究 任务。 1972 年在斯德哥尔摩召开的人类环境大会上提到了 持续发展问题, 但由于概念 不明确, 没有引起足够的重视和反响。1987 年在世界环境与发展委员会上发表了题为 我《 们共同的未来》的报告, 报告在分析人类社会经济发展成功与失败的基础上, 正式提出了 持续发展的概念, 并制订了到2000 年至21 世纪全球的 持续发展战略及对策, 成为 “持续发展理论”发展的重要一步。 1992 年在巴西召开的联合国环境与发展会议上, 明确提出 持续发展是全球社会经 济发展的战略, 并要求每个国家在政策制订、战略选择上加以实施。由此, 持续发展就成 为许多国家政策制度的指导思想和战略选择。会后, 中国相应制订了 《中国21 世纪议程》, 并明确把 持续发展战略作为我国的基本国策。 1 1. 1 持续发展思想的社会公平性和环境与发展统一的两原则思想在1992 年联合国环 境与发展大会上的几个重要文件中都得到了反映和肯定。 里《约环境与发展宣言》提出了 新的平等的全球伙伴关系和指导国家与民众处理环境与发展的27 条总原则, 强调人类 持续发展应当自然、协调、健康地生产和生活, 也强调环境保护是发展的必要组成部分, 是 减少和消除不 持续的生产和消费方式, 主权国家拥有根据环境和发展政策开发利用本 X 收稿日期: 2000- 12- 0 2　　　　　　　　　　　　　世　界　林　业　研　究　　　　　　　　　　　　　　第 14 卷 国资源的权利。 从全球和人类社会 持续发展的宏大目标出发, 里约会议讨论通过了几个相互关联 而又相对独立的重要文件, 它们是具有纲领性、概括性的 里《约环境与发展宣言》、具有行 动计划意义的 《21 世纪议程》、对全球环境与发展具有关键影响的 《联合国气候变化框架 公约》、《生物多样性公约》和 关《于森林问题的原则声明》等。在所有文件中都贯穿了 持 续发展思想。 1. 2 1992 年里约会议上充分指出了毁坏森林后对全球环境带来的严重影响与危害, 并强 调了保护和发展森林的重要性。 以说, 在世界范围, 特别是在世界高层次国家领导人活 动中, 从未像里约大会那样突出地强调林业 持续发展在全球 持续发展中的重要性和 战略地位。会议形成的每一个文件都包含了加强森林资源的保护、合理利用和对森林 持 续经营的要求。 里约会议上形成的 2《1 世纪议程》, 在 “防止毁林”一章中专门论述了森林问题的4 个 方案领域, 其中之一就是 “实现所有类型的森林、林地树木的多种作用功能的 持续性”。 《生物多样化公约》也指出了全球森林的破坏、森林面积的减少是导致生物多样性衰退和 土地荒漠化的主要原因, 恢复和发展森林是保护生物多样性和防治土地荒漠化的重要措 施。联《合国气候变化框架公约》也指出, 森林面积的减少是全球大气CO2 浓度增加, 导致 温室效应, 使全球气候变暖过程仅次于应用化石燃料之后的第2 个原因。至于 关《于森林 问题的原则声明》更加说明了几乎所有国家和人士对全球森林的保护与关注。它指出 “森 林对经济发展和维护各种形态的生命是重要的”, “应该认识到各种森林在地方、国家、区 域和淡水资源方面的作用, 森林 作为生物多样性的丰富资源库, 起到产生生物技术产品 的基因材料和光合作用来源的作用”, 强调了森林在上述功能上的不 替代性