《信息政策与法规》绪论.ppt

§1.1信息化与社会环境的变迁 §1.1.1社会信息化 为了顺应全球信息化发展浪潮，加速国家现代化建设的进程，我国政府也不失时机地提出了国家信息化的发展目标，指出要“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。” 2001年8月，我国政府正式组建了国家信息化领导小组。 表明我国政府已经将信息化建设提升到了全面发展和推进的日程，加快信息化建设是我国经济飞跃的巨大推动力和不可逆转的历史潮流。 §1.1.2社会环境的变迁 §1.2 信息政策法规需求 我国在信息领域面临的主要问题—— §1.3 信息政策法规 的特点和作用 §1.3.1 信息政策法规的概念和特点 信息政策与信息法的联系—— §1.3.2 信息政策法规的类型 §1.3.3 信息政策法规的作用 §1.4 信息政策法规研究的现状和关键领域 信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。 信息技术的不正当作用 信息网络和信息资源的安全 信息产业发展的结构性失调 信息市场的恶意竞争 信息侵权 计算机和网络犯罪 信息利益分配不公 越境数据流的非法截取 信息政策法规是信息政策、信息法和其他信息法规、条例、规章等的统称，包括信息政策、信息法，以及调节信息领域经济关系和社会关系的行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章等。 手段 导向vs制约 内容 行动准则vs法律 稳定性 弱vs强 强制性 弱vs强 调整范围 宽vs窄 可操作性 弱vs强 信息政策与信息法的区别—— 信息政策对信息立法有指导作用 信息法是信息政策的升华 科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约 长期政策法规、中期政策法规、短期政策法规 国际政策法规、国内政策法规 鼓励性政策法规、限制性政策法规 保护性政策法规、防范性政策法规、发展性政策法规 总政策法规、分政策法规 宏观政策法规、微观政策法规 主体性政策法规、配套性政策法规 告知作用 指导和调节作用 评价作用 预测作用 教育作用 规范作用 执行社会公共职能，维护社会秩序 * * 信息政策与法规 中国互联网络信息中心 国家工业和信息化部 中国信息化网 国家信息中心 /web/index.asp 中国电子政务网 /Index.html 第一章 绪论 §1.1信息化与社会环境的变迁 §1.2 信息政策法规需求 §1.3 信息政策法规的特点和作用 §1.4 信息政策法规研究的现状和关键领域 社会信息化——人类社会对信息资源的依赖程度越来越高，而对物质资源和能源资源的依赖程度则相对降低。信息要素广泛地渗透到人类社会生活和经济活动之中，社会经济的发展以信息为主要推进力量。 从微观角度考察，产品和劳务中的信息含量增加，信息－物质比高，企业经营活动中信息的作用日益突出，并起着关键作用；从宏观角度考察，信息对人民生活水平提高的贡献增大，整个国民经济中信息成分占着很大比例。 自20世纪60年代（特别是80年代）以来，随着计算机和互联网络应用的日益普及，全球信息技术的发展开始从一场技术革命演变为一场产业革命，信息产业从传统的产业体系中脱颖而出，成为国民经济新的增长点。 信息产业是指从事信息技术研究、开发与应用、信息设备与器件的制造以及为经济发展和公共社会的需求提供信息服务的综合性生产活动和基础结构。 1、信息技术和设备制造业 包括微电子技术与器件制造业、计算机技术与软硬件制造业、通信与网络设备制造业以及电子出版技术与设备制造业等。 2、信息服务业 包括传统的信息服务业（即以印刷文本为主体的信息服务，如印刷出版、新闻报道、图书情报、档案、邮政电信）、科学情报、电子信息服务业、数据库开发、办公自动化以及信息与咨询服务等。 从古代文明到现代文明，如果以劳动工具的演进来划分，则可以把生产力划分为从低级到高级的若干个发展阶段，即以石器、铜器、铁器为标志的手工工具时代，以蒸汽机、电机为标志的动力工具时代，以计算机和网络为标志的智能工具时代，它们分别是农耕社会、工业社会和信息社会的象征。信息社会的典型表现是社会信息化高度发展，信息技术广泛应用，信息资源配置日趋合理，信息经济和信息产业成为国民经济的“火车头”。 社会信息化三个层次： 1、通过自动控制、知识密集而实现的生产工具信息化； 2、通过对生产行业、部门乃至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生产力系统信息化； 3、通过通信系统、咨询产业以及其他设施而实现的社会经济、文化和生活的全面信息化。 “国家信息化指标