大窑湾保税港促进大连创新型城建设-海洋开发与管理.PDFVIP

第26卷第2期 VOI．26．NO．2 2009 2009年2月 海洋开发与管理 February 大窑湾保税港促进大连创新型城市建设’ 刘 赘 (辽宁师范大学城市与环境学院大连116029) 摘 要 从分析大窑湾保税港区的现状、功能定位、设立的意义入手，对大窑湾保税港区运行机 制创新提出对策建议。 关键词保税港区；机制创新；政策创新 创新能力是城市竞争的核心，是提高国民经济 大连大窑湾三大保税港区，其功能定位与业务没置 发展水平的根本保证。保税港的设立，实际上是在 基本相似。但不同的港区又有自己的特色和优势。 时间和空间上延伸了“区港联动”政策，成为接 大连是继上海和天津之后设立的第三个保税港。 进自由港日标的一种创新。大窑湾保税港区是大连 东北亚国际航运中心的核心功能区，是辽宁老工业 1大窑湾保税港区建设的现状、功能定位及 基地全面振兴的重要支撑，对全省乃至东北地区的 意义 经济社会发展和对外开放具有重要的辐射拉动作 用，同时也为大连建设创新型城市提供了契机。 1．1建设现状 保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业 2006年8月31日，国务院正式批准设立大连大 区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和 加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。 窑湾保税港区。大连大窑湾保税港区范围：东至大 保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达 窑湾南岸集装箱码头岸线、大窑湾湾底汽车码头岸 国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔 线，南至港12号路、港五洲路，北至汽车码头及港 接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴 前3一l号路，西至港前6号路及金港铁路集装箱中 监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保 心站，总规划面积6．88平方千米(图1)。 税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位 大窑湾保税港区叠加了保税区、出口加工区、 优势最明显的监管区域…。因此如何实现大窑湾 保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能， 保税港区运行机制创新是大连建设创新型城市的一 是海关特殊监管区域未来发展的方向，具有极为广 项重要举措。 目前为止我国已批准建成上海洋山、天津东疆、 阔的发展前景。 ·基金项目：教育部人文社会科学重点研究蕈金(06JJIy790041) 第2期 刘赞：大窑湾保税港促进大连创新型城市建设 57 优势，使之成为东北皿地区重要的国际分拨、配送和 物流港。同时，以大连保税港为基地和平台，加速规 划争取中日韩自由贸易先行区的试点工作，在中日韩 自由贸易区中发挥大连保税港的税收和政策优势。