资产管理相关问题.pptx

行 1 2 3 目 录 国有资产概念和分类 行政事业单位国有资产管理主要内容 机构改革中国有资产管理的有关问题 一 国有资产概念和分类 广义的国有资产，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。 广义国有资产 狭义的国有资产即经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。 狭义国有资产 广义国有资产和狭义国有资产的区别 二者在国有资产管理者的范围上有所不同：广义的国有资产管理强调作为国有资产所有者——政府——的权利行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的管理者则限定于政府授权经营者的范围。 经营性资产 行政事业资产 资源性资产 国有资产分类 经营性国有资产 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。即从事产品生产、流通、经营服务等领域，以营利为主要目的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。 资源性国有资产 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及 指宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源，主要包括国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛资源等。 行政事业单位国有资产 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及 由行政事业单位占有使用、在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。 1 2 4 3 国家拨给行政事业单位的资产 接受捐赠和其他经法律确认的国家所有的资产 用国家财政性资金形成的资产; 行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产 行政事业单位国有资产包括： 流动资产 行政事业单位国有资产 表现形式 对外投资 固定资产 无形资产 行政事业单位国有资产 管理中存在的问题 思想认识不足，管理意识淡薄 信息化手段落后， 资产配置差别悬殊 随意使用，处置资产 资产产权权属不清 账账不符，账实不符 内控管理机制缺失 二 行政事业单位国有资产管理的主要内容 《行政事业单位国有资产管理暂行办法》 《事业单位国有资产管理暂行办法》 《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》 《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》 《吉林省行政事业单位国有资产处置管理暂 行办法》 资产管理相关政策依据 《关于进一步规范和加强行政事业单位国有 资产管理的指导意见》 国有资产管理原则 资产配置管理的依据 1、省财政厅 省直机关事务管局关于印发《吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》的通知（吉财国资【2016】707号） 2、国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《党政机关办公用房建设标准》的通知（发改投资【2014】2674号） 3、党政机关办公用房管理办法（中办发【2017】70号） 4、党政机关公务用车管理办法 （中办发【2017】71号） 资产配置概念和条件 资产配置概念：指各级财政部门、主管部门、行政事业单位等根据本单位履行职能的需要。按照国家有关法律、行政法规和规章制度规定的程序，通过调剂或者配置等方式为行政事业单位配备资产的行为。 资产配置条件：现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要； 难以与其他单位共享、共有相关资产； 难以通过市场购买服务成本过高的。 资产配置原则：应当结合存量，控制增量贯彻支持创新，节能环保等经济政策，一般采取购置、调剂、建设、租用等方式配置。 资产配置要求：应当根据各单位履行职责和事业发展需要，符合规定的配置标准，暂未规定配置标准的，应当结合存量资产条件，实际需求和财力状况合理配置。 资产配置原则和要求 1、本单位履行职能和事业发展需要 2、配置事项已纳入预算 3、所需资产难以通过调剂、租用、借用等方式获得 资产配置要求： 资产购置条件： 应当根据各单位履行职责和事业发展需要，符合规定的配置标准，暂未规定配置标准的，应当结合存量资产条件，实际需求和财力状况合理配置。 资产购置条件 资产调剂要求 资产调剂要求 长期闲置，低效运转的资产 超标准配置的资产 临时机构配置并在工作任务完成后处于闲置的资产 其他适用于调剂的资产 国有资产的使用管理 ◎国有资产的使用包括：自用和对外投资，出租、出借、担保等方式。 ◎应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。 ◎对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对无形资产的管理，防止无形资产流失。 资产的使用类别 资产使用 固定资产管理 对外投资管理 无形资产管理 对外担保管理 出租出借管理 货币资产管理 货币性资产管理 货币性资产管理 严格授权审批制度 维护货币资金安全 实行内部牵制制度 提高资金使用效益 尽量减少现金开支 加强往来货款项管理 固定资产管理内容 固定资产管理