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建国以来我国大学毕业生社会流动演进 摘要建国以来，我国大学毕业生社会流动可分为两个阶 段、六个时期。大学毕业生的社会流动受到社会背景的影响， 在不同的时期呈现出不同的特点。大学毕业生社会流动受制 度性影响较大，具有流动的规模和空间不断增大、自致性因 素的影响增强、流动趋向合理等特点。 关键词 大学毕业生 社会流动 阶段 中图分类号：G521文献标识码：A 大学毕业生社会流动，是指截止到毕业，应届本专科生 由学校走向社会而引起的社会位置以及社会关系的变化。建 国以来大学毕业生社会流动分为两个历史阶段，共六个历史 时期。每一个历史时期，大学毕业生的社会流动的区域、规 模都受到当时政治环境、经济政策、分配政策等因素的影响。 现进行回顾与总结，并阐述其特点。 1 1949-1978年的大学毕业生社会流动状况 1建国初-1956年的大学毕业生社会流动状况 新中国建立，为巩固政权进行了土地改革、镇压反革命、 三大改造等运动，这是中国社会阶级阶层关系的重塑时期。 建国初，百废待兴，人才缺乏。1950年6月22日，政 务院发出的《为有计划地合理分配全国公私立高等学校今年 暑期毕业生工作的通令》规定：从华东、中南、西南三个大 区抽调部分毕业生支援东北区；另从华北抽调部分毕业生充 实中央党政机关。这是新中国的第一批大学毕业生。 1952年，我国确定了高校实行统一招生和毕业生统一分 配的制度，采取集中使用、重点配备”的方针政策，对国 家各项建设的顺利完成起了积极作用。 在这一时期，大学毕业生社会流动受国家政策的影响， 具有很强的计划性，向上流动。毕业生到什么部门、什么岗 位都由国家决定；工作单位的性质是全民所有制单位；流动 的地域较广，祖国哪里需要就去哪里工作。 1. 2 1956-1966年的大学毕业生社会流动状况 1956-1966年，中国社会进入一个新的变动时期。人民 公社运动和户籍制度将农民限定在农村；大跃进失败，数千 万已经进城的农民又回到农村；“反右”、“反右倾机会 主义”和“四清”运动，使许多人的阶级阶层关系、社会地 位发生变化和逆转。 在当时背景下，大学毕业生的数量增加。从1957年到 1966年，我国高校毕业生达139万人，为前七年的2. 3倍。 但在60年代初期，国民经济调整，毕业生供大于求。中共 中央批转的《关与1960年年至1962年高等学校理工科毕业 生分配问题的报告》规定，全国性重点高校以及从各部门、 地方抽成的毕业生由国家统一分配，对学校所在地予以适当 留成照顾，其余原则上由学校主管部门或地方分配。这一时 期，大学毕业生流动到基层单位、部队的人较多。 3 1966-1978年的大学毕业生社会流动状况 这一时期，社会动荡不安，工厂停产、学校停课、党政 机关被冲击，出现了大规模的上山下乡运动和下放运动，正 常的社会流动被打乱。 文化大革命”期间，废除了髙考制度。从1972到1980 年间，高校学生由单位推荐保送。在这段特殊的历史时期内, 毕业生实行“三来三去”的办法，由原选送的部委、省、市 分配，国家只作少量调剂。这个期间的学生被称为“工农兵 学员”，就业统称为“哪来哪去”，大部分毕业生做了工人、 农民、军人，向下流动的数量增加；毕业生地域性流动不大。 2改革开放以来的社会流动状况 1 1978-1993年间的大学毕业生社会流动状况 1981年2月，国务院批转《关于改进1981年普通高等 学校毕业生分配工作的报告》，实施“坚持面向农村、面向 基层，充实生产第一线和加强边远地区”的方针。国家统一 编制计划，面向全民所有制单位“统包统配”。 1985年以后，国家教育部转发了《上海交通大学、清华 大学一九八五年毕业生分配改革试行办法》，进行了 “双向 选择”的改革试点，“统包统配”的制度开始松动。 1989年，国务院批转了《高等学校毕业生分配制度改革 方案》，规定逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用 的双向选择”制度。 1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发 展纲要》，“双向选择、自主择业”制度改革全面铺开，改 变了计划体制下的就业模式。 受当时经济政策、就业政策的影响，这一时期的大学毕 业生社会流动出现了新变化，社会分化 流动机制开始形 成。大学毕业生逐渐可以通过自身的努力，流动到自己想去 的地方，流动的空间增大。 2. 2 1993-1999年大学毕业生社会流动状况 1993年党的十四届三中全会确定了社会主义市场经济 体制的基本框架，逐步形成以公有制为主体、多种私有制经 济共同发展的格局。 1994年，原国家教委提出《关于进一步改革普通高校招 生和毕业生就业制度试点意见》，毕业生就业由“两包转 变成“两自”，这是建国以后高校毕业生就业制度的重大转 折。2000年教育部决定将毕业生就业“派遣证”改为“报到