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因此，建立完善的通信管理机制，维护市场正常发展秩序，创造公平、公正、公开的竞争环境势在必行。 （四）电信普遍服务制度 电信业者有义务以统一的服务质量和资费标准为全体国民提供电信服务，具有公益性。 （五）电信业监管 国务院工业和信息化部负责对全国电信业进行监管。 * 三、邮政法 （一）邮政存在问题 1、社会不满意。 现在邮政不是昔日邮政了，那时候是为党和国家服好务，现在是像一个杂货铺，没有不卖的东西，而其价格高的惊人，而且给职工分任务，逼职工到处诈骗、欺骗。一开始美其名曰为方便群众，最好时间长了狐狸尾巴露出来了。最后结果是熟悉的人见邮政的人东躲西藏，不熟悉的人遭白眼。 * 2、地方政府不满意 以前政府重视，社会有一种责任感，为老百姓服务，百姓感觉邮政很亲切。现在邮政很尴尬，因受到许多冲击，邮政服务项目大大减少，在地方政府看来，邮政似乎可有可无。 3、邮政职工不满意 （二）邮政基本法律制度 1、邮政普遍服务制度 * 2、邮政专营业务制度（国务院规定的信件寄递业务只能由邮政专营） 3、邮政资费制度 四、交通运输法律制度 （一）铁路法 1、铁路运输存在的问题 （1）政企合一，计划管理体制仍然明显。 （2）铁路运力满足不了经济和社会发展需求 * （3）铁路费用不合理 （4）铁路运输管理漏洞多，铁路事故时有发生。 2、铁路运输法律制度 （1）铁路运输管理体制 国家铁路运输总公司对全国铁路进行高度集中、统一管理体制。 （2）铁路运输价格管理 * （二）公路法 1、公路运输存在问题 （1）公路质量参次不齐。 （2）公路结构布局并非完全科学。（建立大交通部） （3）公路收费过重。 （4）公路管理漏洞多（超载、养护） （5）公路交通事故频发。 * 2、公路运输法律制度 （1）公路运输管理体制（交通运输部） （2）公路运输价格与公路收费管理 （3）道路交通安全法律制度 （三）民用航空运输法律制度 1、民用航空运输存在问题 （1）赚钱模式奇怪 国有三大航空公司赚钱不靠买机票，也不 * 靠优质服务，而是靠燃油附加费。中国民用航空运量不足全球5%，却赚了全球航空业60%的利润。 （2）航班延误见怪不怪 2010年三大国有航空公司计划航班188.8万次，正常143.1万次，不正常45.7万次。 （3）航班时刻表很奇怪 凡是好时间、好航线，几乎见不到航空公司的身影，都被三大航空公司霸占。 * 案例：只有一个顾客的航班 英国航空公司准备从伦敦飞往日本东京的航班因故障推迟20小时起飞。为了不使在东京等候此班机回伦敦的乘客耽误行程。共190名乘客欣然接受了事实并接受了妥善的安排，但有一名日本老太太——大竹秀子坚持原来的航班。 * 英国航空公司实在无奈，一个罕见的情景出现了。伦敦——东京的航班飞机上，有353个坐席，6位机组人员和15位服务人员只为一个乘客服务，只载了一名旅客，就是那位日本老太太——大竹秀子，她一人独享了机组人员的周到服务。 * （4）腐败问题见怪不怪 2007年首都机场集团总经理张培英受贿2662万元，贪污8250万元。 国有三大航空公司：中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司 2、民用航空法律制度 （1）民用航空管理体制—民航总局 （2）民航建设投资法律制度 * （3）民用航空运输价格管理 （4）民用航空及其适航管理 （5）民用机场管理 （6）空域和飞行管理 五、新闻传媒业法 （一）新闻传媒业存在问题 1、新闻受到舆论导向影响 2、新闻价值观受到市场经济冲击（为人民服务） * 3、新闻从业人员素质参次不齐。 4、有偿新闻成为公开规则。 案例：2003年揭露山西繁峙县矿难事件 2002年6月22日下午3时30分左右，山西繁峙县义兴豪金矿区发生爆炸，38名矿工不幸遇难，6月24日，新华社山西分社的郑宝红、安子虎、王东平、谭旭4名记者，已经在接到繁峙县死难矿工家属举报电话后赶到繁峙县，但他们并未去矿难现场，而是直接赶到繁峙县委 * 县政府，受到热情款待，在酒足饭饱之后并收受红包。之后的报道按照繁峙县委、县政府的授意报道，偏离了事实。 这是一起典型的有偿新闻，4名记者忘记了自己的良知和职业道德。 （二）新闻传媒业法律制度 1、新闻传媒业准入制度 （1）报纸准入制度 （2）期刊准入制度 * （3）广播电台、电视台准入制度 2、新闻传媒业广告经营规则 3、新闻传媒市场竞争法律制度 * 第十八章 工商行政管理法 一、工商行政管理法概念 工商行政管理法是指确立工商行政管理机关的地位和职权，调整特定工商管理关系的法。 二、工商行政管理法的特征 1、工商行政管理法属于公共经济管