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广西保税人才需求和对策研究 摘要：保稅”，包括保税物流与保稅加工，是 我国海关监管特殊区域与行业。目前，保税业务处于发展的 黄金阶段。为支持保税业务的发展，近年来，各类海关保税 监管区域屡屡获批，保税体系不断完善，对于创新外贸经营 方式、促进我国进出口贸易增长作出了相当的贡献。广西通 过完善保税体系、优化区域布局、加快区域立法、整合管理 资源也不断推动了保税业务的发展。人才是竞争之本及战略 之本，强化保税人才的支撑力，成为构建广西保税产业发展 战略支撑体系，实现保税业务创新，推动保税产业转型升级 发展的关键。 关键词：保稅人才；加工贸易；海关特殊监管区域 一、保税专业人才的需求分析 1、海关特殊监管区域的规模不断发展，急需保税专业 人才 自1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区至 2012年11月，我国在27个省市共设立了 6类共110个海关 特殊监管区域，其中东部沿海78个，内陆沿边地区32个。 包括2个跨境工业园区、5个保税物流园区、14个保稅港区、 12个保税区、30个综合保税区、47个出口加工区，除此之 外还有上千个保稅监管场所和2011年获批实施离境退税政 策和离岛免税政策的海南岛、各省市的免税商店等。2013年 8月22日中国（上海）自由贸易试验区经国务院正式批准设 立，并于9月29日上午10时正式挂牌开张。该试验区总面 积为28. 78平方公里，范围涵盖上海外高桥保稅区、外高桥 保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等 4个海关特殊监管区域。这些区域和场所业务的开展，需要 大量熟悉保税业务的专业人才。 来自海关总署统计显示，海关特殊监管区域进出口值在 我国外贸总量中所占比重逐年提高：2008年为11.5%, 2009 年为12.7%, 2010年上升为13%,这标志着海关特殊监管区 域进出口集聚度正逐步提速。在2012年外贸进出口困难的 情况下，我国海关特殊监管区域逆势而上，全年进出口总额 达5600亿美元。据海关统计：2013年1-9月全国保税区进 出口累计2621. 3亿美元，同比增长42. 5%o 2013年1-9月 全国出口加工区进出口累计810. 2亿美元，同比降低12. 1%O 2013年1-9月全国保税港区进出口累计393. 2亿美元，同比 增长52. 7%o 2013年1-9月全国综合保税区进出口累计 1290. 9亿美元，同比增长10. 5%o 2013年1-9月珠澳跨境工 业区进出口累计12403. 1万美元，同比增长49. 5%o 2、广西经济的振兴需要大量精通保税业务的专业人才 经过多年的努力，2012年，广西加工贸易进出口总值首 次突破50亿美元大关，达到50. 43亿美元，增速位列全国 前列。广西逐渐成为了东部沿海发达地区加工贸易企业产业 转移和外商投资的热土。 《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》指出, 2010年，北部湾经济区物流人才需求总量约为62300人，到 2015年达到95800人。其中，南宁保税物流中心以及周围配 套建设的中国-东盟国际物流基地，需要7.9万人才就业。 2010年北海出口加工区企业录用员工21874人次。 根据课题组到南宁海关、广西报关协会、北海出口加工 区、钦州保稅港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保稅区及 南宁华邦制衣有限公司等地的调研显示：海关非常希望企业 有熟悉保税业务的人才，帮助企业提髙报关效率，甚至可以 作为协管人员支持海关工作。以北海出口加工区为例，2008 年北海出口加工区的进出口额为1250万美元，2009年北海 出口加工区进出口总值达到3. 25亿美元，到2012年，北海 出口加工区进出口值（含保税物流货值）16亿美元。业务量 的快速增加，使北海海关驻出口加工区办事处的工作量已经 超负荷运作。目前很多报关企业对保税业务还不是特别熟 悉，保税人才缺乏。 3、企业需要熟悉保税专业的人才为企业提高运行效益 据统计，我国受2008年金融危机影响倒闭的企业有65 万家之多，有些加工贸易企业虽然成功地经受金融危机的考 验成功地生存下来，但由于面临着没有自主知识产权、原材 料上涨、人民币升值等因素带来的压力，发展的形势仍旧相 当严峻。加工贸易企业不断升级、发展，迫在眉睫。海关特 殊监管区域功能的延伸，让许多企业尝到了 甜头”。 例如“一日游”业务，使企业不再需要花费大量的时 间成本、物流成本到香港、过澳门，“出境线路”可缩短到 本地的保税物流中心，物流期限甚至可以缩短为“一小时 游”。彩晶光电科技(昆山)有限公司关务副理李美云说， 以前世界各地的客户如果要维修相机，必须将整部相机退 回，来回要7到10天时间。海关特殊监管区功能拓展后， 公司直接出口零部件，将维修服务放到海外，时间缩短到了 一两天。仅此一项，公司节省成