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安徽医专财务管理若干规定 （征求意见稿） 一、总 则 第一条 为进一步规范学校财务行为，加强财务管理，根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》以及有关法律、法规，结合我校实际，制订本规定。 第二条 学校财务工作贯彻勤俭办学的原则，实行“统一领导、制度管理、校长负责、民主理财”的财务管理工作运行机制。 二、预算的编制与执行 第三条 预算的编制 1.学校预算本着“量入为出，收支平衡，按时编制、积极报批”的原则予以编报,重点保证教育教学工作正常运转以及教职工工资正常发放。 2.预算编制前, 财务处根据当年度收支增减等因素指导各教学、职能等部门，编制完成本部门下年度预算收支计划；综合平衡后形成年度预算草案；向分管领导汇报；并根据党委会议对年度预算管理的意见和校长办公会议决议编制年度预算方案，上报主管部门和财政部门。 第四条 预算的分解 财务处根据批复后的年度预算，将人头经费、学生助学经费以及教学、科研、学生实习、就业指导、招生宣传、基建维修、后勤服务、办公、业务招待等公用支出预算控制指标，分解下达到各相应部门并征求意见；经各分管领导对各预算控制指标的合理性、可行性以及工作重点发展项目的保障程度等进行初审，再提交校长办公会议审定后，由校长签发当年度的预算编制通知，并负责执行。 第五条 预算的执行及调整 1.经过批准执行的预算，校内任何部门和个人都必须严格履行，未申报预算的项目原则上不予安排支出。 2.对确因国家政策、主管部门的要求变化，需要对预算进行调整的，可按预算编制程序报批后方可调整。 3.对因事业发展急需或学校政策变化，需要对预算进行调整的，应由预算执行部门向财务处递交书面报告，说明调整预算的理由以及详细用款计划；财务处提出调整意见，经分管领导与校党政主要领导共同研究同意后，方可调整。 第六条 财务处应根据学校年度预算控制数，编制分月用款计划书，将当月份用款计划提前报送上级主管部门。 第七条 财务处于每年末对本年度预算执行情况进行财务分析，以书面形式报校党政领导，必要时可提交校职代会审议。 财务分析的内容应包括保证当年重点工作正常运转的经费支出情况和当年预算的执行情况、资产负债情况、收入、支出和结余以及专用基金变动等财务管理情况、存在的问题及改进措施等；并对下年度可能影响学校财务状况的事项及其程度进行预测分析。 分析指标应包括：经费自给率、资产负债率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率以及生均支出增减率等。 三、收入和支出 第八条 学校严格贯彻执行国家关于收支两条线的规定。 第九条 学校的一切收入，包括：财政拨款收入、上级补助收入、事业收入（学生学费、住宿费、进修培训费等）、经营收入、附属单位上缴收入和其它收入等，由财务处统一核算和管理。 1.学生的奖、贷、补、减等校内资助项目，由学生资助管理中心分类、分项统计汇总，报分管校领导同意后，方可由财务处统一办理。 2.财务处每学期末清理一次学生欠费情况，将清理结果及时反馈学生处和欠费学生系部，并向各分管领导报告，共同负责催缴工作。 3.财务处每学期末清理一次各挂靠办学单位的管理费上缴情况，并向职教集团办公室反馈清理结果，由其负责追缴。 4.对资产租金、管理费等其他收入，财务处会同资产管理部门依据资产出租合同或协议等每半年清理一次，清理结果反馈校内资产出租部门和分管领导及在校园内网上公布，并负责追缴未按期上缴的租金及相关费用。 第十条 在不违背国家政策、法规的前提下，支持各教学、科研部门在完成教学、科研及行政任务的基础上，依法、合理创收。财务处协助办妥收费许可手续；各部门的创收由财务处统一收取、管理；学校收取毛收入总额的20％作为资产使用费，其余由创收部门自主用于教学、科研以及部门内部职工培训等。各部门不得坐收坐支，严禁私设“小金库”。 第十一条 对预算已安排的正常经费、专项经费、部门管理经费以及设立的各种基金，在支出时按照支出“一支笔”审批制度进行审批： 1.一次开支在5000元以下（含5000元）的，由各部门主要负责人审批。 2.一次开支在5000元以上、2万元以下（含2万元）的，由分管该部门的校行政领导审批。 3.一次开支在2万元以上、5万元以下（含5万元）的，由分管该部门的校行政领导签署意见后,再由分管财务的校领导审批。 4.一次开支在2万以上、5万元以下(含5万元)的，由分管财务的校领导审批。（建议删除） 4.一次开支在5万元以上100万以下（含100万元）的,经校长办公会集体讨论通过后，由分管财务的校领导审批。 5. 一次开支在100万元以上的，经党委会议研究决定后，由校长审批。 第十二条 各项支出必须有真实、合法的有效凭据，不合规定的白条、三联单等票据不能报销列支。一次活动的开支，不准“化整为零”，分多次报销。报销凭据必须有经手人、验收人