鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动-贵州自然资源厅.DOCVIP

PAGE PAGE 1 鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动 贵州省联评联议报告 贵州省国土资源厅 2013年9月 为构建磷矿资源开发新机制，确保鄂湘川黔滇磷矿资源开发“区域监管联动，共促矿区和谐”联创齐争行动取得实效，我省积极组织参加五省磷矿联创齐争行动的各项工作，在担任第二届联席会议轮值主席期间，积极履行职责，认真执行五项创新制度和磷矿开采总量控制，积极探索“三型矿山”的创建，大力开展磷矿采选综合利用先进适用技术的推广，全省磷矿资源的开发利用取得了较好的成效。现对2012年1月至2013年6月开展的相关工作评议如下： 一、五项创新制度的执行情况和总量控制指标完成情况 鄂湘川黔滇磷矿资源开发联创齐争“五项创新制度”颁布后，我省各级国土资源管理部门和各个矿山企业认真贯彻执行，将五项制度的相关规定真正贯穿于磷矿资源的出让、生产、监管的全过程之中，使磷矿资源开发管理进一步规范。 （一）五项创新制度的执行情况 1、在磷矿资源开发准入方面。矿业权人主体资格条件必须具有独立企业法人资格，注册资本不少于开发利用方案测算投资总额的1/3，必须规划和建设后续深加工项目，并规定了新上矿山的矿产资源深加工和就地转化率不低于80%，小型磷矿生产规模应达15万吨/年以上，在开阳洋水矿区、瓮福矿区和织金矿区新建磷矿山的设计生产规模必须达到50万吨/年以上。矿产资源开发利用方案确定的规模达不到现行规模要求，矿产资源开发利用方案不予通过。现有矿山生产规模应在2015年底前达到现行国家和省产业政策规定的最低准入规模。未达到现行最低开采规模尚具可采储量的小矿山，应及时按不低于现行最低开采规模申请扩大生产规模变更登记，进行技改扩能。 2、在磷矿矿业权规范投放方面。严格按照“合理布局、总量控制、优化结构、有序开发”的原则，根据矿产资源规划、磷化工产业发展需要，由基层国土资源主管部门组织申报每年度的磷矿矿业权投放计划，经专家论证后，报联席会议讨论后下达。2012年度全省计划投放磷矿采矿权划定矿区范围2个（总规模300万吨/年），因企业资料准备不及实际未投放。2013年全省共计划投放磷矿采矿权划定矿区范围11个（总规模1165万吨，已划定矿区范围2个共100万吨），探矿权6个（已投放1个）。 3、在磷矿年度开采总量调控方面。按照国家和省级矿产资源规划以及国家和省级产业政策，在综合考虑我省磷矿产业发展需要、资源保障程度、采矿权设置和产能产量、深加工水平等因素的情况下，通过基层国土资源部门组织申报，在详细分析2011年度全省磷矿石生产量、2012年度需求量统计和预测的基础上，经我厅会同省发改委、省经信委等部门共同研究，科学合理地制定了我省磷矿2012年度磷矿开采总量调控指标为2500万吨（原矿），2013年度磷矿开采总量控制指标仍为2500万吨（原矿），以促进我省煤电磷一体化产业的发展。磷矿开采总量控制指标经五省联席会议审定后已分解下达到全省相关市（州）国土资源主管部门，以指导各地矿山企业的生产。 4、在磷矿监管联查联控方面。我省各级国土资源部门认真开展磷矿资源勘查开发监督管理，协同打击磷矿资源勘查开发中的各类违法违规行为，切实保持磷矿资源勘查开采的良好秩序。为规范开发利用方案的编制和评审，2013年1月厅下发了《关于规范矿产资源开发利用方案审查有关问题的通知》（黔国土资矿管函〔2013〕4号）。认真执行采矿权标志制度，今年初以黔国土资发〔2013〕6号印发了《贵州省矿业权标识牌式样及内容规定》。组织贵州开磷（集团）完成了我省磷矿资源开发利用“三率”标准研究工作，为国土资源研究制定磷矿资源合理开发利用“三率”指标提供了基础资料。继续按照贵州省委办公厅、省人民政府办公厅《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）的要求，及时发现、制止和查处无证勘查开采等违法行为，认真做好2013年1月出台的《贵州省矿产资源监督检查条例》中的各项监督检查工作。同时在开阳县还实行了“一票通”管理来加强磷矿资源运销环节的管理，取得了较好的成效。 5、在磷矿企业社会责任年度报告方面。我省的磷矿资源开发联创齐争联席会议成员单位中的开磷（集团）和瓮福（集团）两家磷矿企业，积极履行依法诚信经营、保障安全生产、保护生态环境、构建和谐社会、参与社会公益等社会责任，于2013年5月17日公开发布了社会责任报告，建立了政府、行业、企业、社会“四位一体、多元共促”的社会责任推进格局，两家磷矿企业还被授予“贵州省企业社会责任报告发布十佳企业”称号。 （二）磷矿年度开采总量控制指标完成情况 根据2012年贵州省国民经济和社会发展统计公报中规模以上磷矿企业磷矿石产量的数据和其他磷矿企业的年报数据，经统计，2012年我省共生产磷矿石2334万吨，未超过2500万吨的总量调控指标。