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省部长论坛： 发展社会事业改善民生 积极构建公共文化服务体系努力改善文化民生 杨志今 前不久，温家宝总理在《关于发展社会事业和改善民生》一文中明确指出，基本民生包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，建立健全保障人民基本需求的制度，是政府义不容辞的职责。实现和保障人民群众的基本文化权益，是民生问题的重要方面。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地保障人民群 众的基本文化权益，这项工作涉及13 亿人，具有普惠性质，是当前和今后一个时期文化工作的重要任务。 一、关于加快构建公共文化服务体系、 改善文化民生的重要性和紧迫性党的十七大明确提出， 要兴起文化建设新高潮，让人民共享文化发展成果， 使社会文化生活丰富多彩，使人民基本文化权益得到更好保障。所谓文化民生，就是把为人民群众提供基本的文化保障作为民生问题的一个重要方面，摆在与解决人民群众最基本的“吃穿住行”、医疗、教育等问题同样重要的位置，将实现和保障广大人民群众的基本文化权益作为政府的一项基本职责。加快构建公共文化服务体系，就是将保障文化民生，促进文化公平作为重要的社会制度和政策，采取切实措施消除文化贫困，使人们的基本文化需求得到满足， 公平公正地分享公共文化服务，文化创造、文化参与的权利得到充分的实现。 （一） 加快构建公共文化服务体系、改善文化民生，是实现社会和谐稳定的迫切需要随着我国经济快速发展，文化建设在经济社会发展和人民生活中的作用日益凸显。2008 年我国人均GDP 已超过3000 美元。根据国外的发展经验，人均GDP 达到3000 美元是经济社会发生重大转型的关键时期。在这一时期，人民群众的消费水平和消费结构将由“温饱型”向“享乐发展型”转变，特别是精神文 化需求将快速增长。但也要清醒地看到，本世纪头20年对我国来说， 既是现代化建设的重要战略机遇期，也是矛盾凸显期。目前我们已经建立起社会主义市场经济的基本制度，但在城乡、地区以及社会阶层之间发展差距越来越大， 体现出严重的不均衡。在人均GDP 不断增长，恩格尔系数不断下降的同时，基尼指数在提高， 社会仍然存在一些突出的矛盾和问题，影响了我国社会的和谐与稳定。面对种种社会矛盾，公共文化服务具有贴近实际、贴近生活、贴近群众的特 点, 以“面对面”情感的交流和艺术的熏陶，沐浴春风、抚慰心灵，促进人际之间和社会关系的和谐。建立一个覆盖城乡、结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，对继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐将起到不可替代的重要作用。 （二） 加快构建公共文化服务体系、改善文化民生，是树立和弘扬社会主义核心价值观的迫切需要任何社会都有自己的核心价值体系，这是一定的社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神支撑。不同的社会形态，有不同的价值体系和核心价值观。党的十六届六中全会第一次提出建立“社会主义核心价值体系”，指出“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神， 社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容”。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，是建设和谐文化的根本，是形成全民族奋发向上的精神力量和团结和 睦的精神纽带。公共文化服务体系建设作为社会主义先进文化建设的重要组成部分，必须具有鲜明的导向性， 承担起宣传和弘扬社会主义核心价值观的责任。只有以社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程，指导和统领公共文化服务体系建设，坚持以文化人，让人民群众在丰富多彩的文化服务中受到教育和启发，凝聚核心价值、巩固共同理想、培育精神文明，促进文化认同，才能在全社会形成统一的指导思想、强大的精神力量和良好的道德风尚。 （三） 加快构建公共文化服务体系、改善文化民生，是实现文化“两大一新”的迫切需要公共文化服务体系建设直接关系到公民的文化权益，是社会主义先进文化建设的基石。公共文化服务体系建设以保障文化民生、促进文化公平为宗旨，直接为基层群众提供文化服务，努力实现全体公民在利用文化空间、享受文化成果等方面的均等化，确保所有人平等地享有参与文化活动与从事文化创造的机会，提高人民群众的思想文化素质，激发起人民群众中蕴藏的充沛的文化创造力。社会主义先进文化的发展和繁荣， 不是在贫乏的沙漠之上建立的空中楼阁，而是依赖于我国人民群众文化素质的整体提高和 整个民族文化创造力的发挥。只有通过加强公共文化服务体系建设，保障每个人的文化权益，促进人的全面发展， 才能形成推进文化健康发展的丰厚土壤，培育出社会主义文化艺术的繁荣之花。完善的公共文化服务体系，是文化建设新高潮到来的重要标志，也是实现文化大发展大繁荣的重要基础。没有覆盖全社会的公共文化服务体系， 文化就谈不上繁荣和发展；没有完