扬州环境保护局.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT4 局长签发 分管局长复核 法规处处长审核 承办人 请处长审核。 郭 蕊 2019.2.25 扬州市生态环境局 行 政 处 罚 决 定 书 扬环罚字〔2019〕1号 江苏百川航务工程有限公司： 统一社会信用代码：91321112770516687U 法定代表人：沈剑强 住所：镇江市丹徒区谷阳镇（千里沿江公路南侧） 一、违法事实和证据 经查，你公司位于扬州市施桥镇施桥船闸围墙西侧的储运站项目（主要包括港池、北侧固定岸机、浮吊船、龙门吊等）已投入使用，但需要配套建设的环境保护设施未经验收。 以上事实，有我局的2018年6月20日现场检查笔录及现场调查照片（2张）、2019年2月15日现场检查笔录及现场调查照片（2张）、2018年6月20日调查询问笔录，你公司的营业执照（复印件 你公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定，依法应当予以处罚。 我局于2018年9月10日向你公司送达了《扬州市环境保护局行政处罚听证告知书》（扬环听告字〔2018〕40号） 你公司于2018年9月11日提交了听证申请，我局于2018年10月23日召开了行政处罚听证会。你公司授权委托人张天翼、颜开 1、扬州市环保局无管辖权，不适宜处罚。我司注册登记机关为镇江市丹徒区市场管理局，长期在此地进行经营活动，应由镇江地区的县级以上环境保护主管部门管辖。 2、处罚主体错误。涉案的项目是江苏省交通运输厅航道局投资建造，产权不是我司所有，仅由我司负责使用和管理。 3、处罚条件不成立。该项目是否应当做报告书或报告表，从《建设项目管理名录》中“港池、龙门吊”均未列入其中。储运站主要用于堆放维修船闸的设备、设施，不会产生和排放污染物。产生污染的砂石、扬尘等不属于我司的项目。 你公司在听证会上提交了《企业信用信息公示报告》、《江苏省建设厅京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程选址意见》、《关于解决施桥检修门堆场港机吊及门式起重机资金的请示》、《建设项目选址意见书》等材料。11月23日你公司邮寄递交了二份补充证据资料：一是京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程建设办公室出具的《关于施桥基地有关情况的说明》；二是你公司与王国发签订的《施桥场地租赁合同》。 我局经听证后集体审议认为： 1、涉案的项目、涉嫌的违法行为发生地在扬州市，依据《中华人民共和国环境保护法》第十条“县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”、《环境行政处罚办法》第十七条“县级以上环境保护主管部门管辖本行政区域的环境行政处罚案件”之规定，我局对本案有管辖权，是依法履行行政处罚的职权。 2、经查，你公司储运站项目的建设内容包括：港池、北侧固定岸机、浮吊船、龙门吊。该项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》第164项“干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头-其他”类别，是应当编制环境影响报告表的项目。 3、本案的“现场检查笔录”、“调查询问笔录”、“行政处罚听证笔录”以及你公司提交的相关证据资料能够证明你公司是该储运站项目的实际使用者和管理者。因此，你公司对该项目运营使用过程中的环境污染防治工作负有主体责任，应当严格遵照《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定，履行该项目的验收手续。至于该项目的实际投资方及项目所有权归属、变更、转移等情况，与本案项目“未经验投入生产或者使用”的违法事实的认定无关联性，也不能排除你公司作为项目的实际使用者应履行的环保义务。 以上事实，有我局的《扬州市环境保护局行政处罚听证告知书》（扬环听告字〔2018〕40号）及其送达回执、《扬州市环境保护局行政处罚听证通知书》（扬环听通字[2018]11号）及其送达回执、你公司的《行政处罚听证申请书》、《企业信用信息公示报告》、《江苏省建设厅京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程选址意见》、《关于解决施桥检修门堆场港机吊及门式起重机资金的请示》、《建设项目选址意见书》、《关于施桥基地有关情况的说明》、《施桥场地租赁合同》、我局2018年 二、责令改正及行政处罚依据、种类 《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下