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集体林权制度改革（云南）培训班讲义 抚顺市林业局闫兴茂 （2009年12月） 我是辽宁省抚顺市林业局主抓集体林权制度改革的副局长。按培训班要求,下面我就集体林权制度改革中的几项重点工作结合我们抚顺林改的实际，向各位讲以下六个方面：一、公益林为何参加改革。二、林权改革的各项配套措施.三、林改纠纷调解。四、林改档案规范管理。五、林改的落脚点——农民致富。六、林权改革后存在的问题与建议。下面我先简单向各位介绍一下抚顺市林改情况。 抚顺市林业用地面积1260万亩，有林地面积1100万亩，森林覆盖率66.2％，林木绿化率68.9％,其中集体林地面积940万亩，占全市有林地面积的74.6%，去掉特殊生态公益林45万亩,这次参加改革的面积为895万亩。其中重点公益林和一般公益林面积为458万亩，占集体林面积的51、1%。 按照辽宁省委、省政府的统一部署，在省林业厅的精心指导下，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在县（区）乡（镇）村的积极组织和具体操作下，抚顺市集体林权制度改革工作认真贯彻省政府39号文件精神，精心组织、周密安排，严格按照省厅确定的林改“四个阶段、十步工作流程” 要求，不断加大改革工作的力度，初步实现了林业得发展、林农得实惠、生态得保护的目标。 改革中的作法和经验得到了温家宝总理和国家林业局贾治邦局长的充分肯定。2007年2月17日，温家宝总理到抚顺市清原满族自治县红透山镇六