我国农村人力资源开发研究.pdfVIP

当人类刚刚踏进2l世纪门槛之时，知识经济已见端倪，人才的竞争越来 越激烈，迫使人们把眼光审慎地放在人力资源如何积极开发与充分利用上来， 也就是从整体上对人力资源进行有效的开发。党的十五大报告从战略的高度指 出：我国现代化建设的进程，很大程度上取决于国民素质的提高和人力资源的 开发。我国正处于经济发展的关键时期，中华民族能否在下一个世纪以领先的 脚步屹立于世界民族之林，关键看我们的综合国力，归跟到底是对我国人力资 源开发利用程度的检验和挑战。人力资源开发与管理是创造国际竞争优势的最 经济也是最有效的途径。因此，强化对我国人力资源的开发与管理，是我们面 I|缶的一项重要战略任务。我们必须放眼世界，把对人力资源开发提到新的高度。 1．人力资源开发是发展生产力的关键 L1人力资源与人力资本 人力资源是一个宏观概念，它是指能够推动社会和经济发展的具有智力和 体力劳动能力的人们的总称。它是数量和质量的统一体。人力资源的核心在人 力，最关键的要素是智力。它有别于以数量、生理、体力等为特征的劳动力资 源。与自然资源相比，人力资源是最活跃、最积极的主动性的生产要素，是推 动经济社会发展的第一资源。人力资源具有以下特点：(1)能动性。作为生产 力要素的人是晟活跃的，具有能动作用。劳动人口只有通过社会经济活动才能 转变为人力资本。如果重视它的开发和利用就可以产生人力资本的正面效应， 即有可能创造出使人力资本自身价值成倍增长的效益。(2)时效性。当人的自 身成长到劳动人口年龄时就应该投放到社会活动中去，如果不被及时利用，就 会随着时间的流逝造成人力资本的浪费、损失，而且这种损失是无法弥补，因 而人力资源具有明显的时效性。(3)差异性。不同劳动者的健康状况、文化水 平、技术熟练程度等方面存在差别。(4)再生性。人力资源是一种特殊的资源， 它不同于一般的自然资源，若能不断地开发、合理利用，发挥潜能，这样不仅 可以使资源越来越丰富，而且可以使其价值越来越高，不仅可以使资源再生， 还可以增值，繁衍、代代相传。(5)社会性。人是社会的人，参加各种各样的 社会经济活动，提高自身的能力。 人力资源又是一个多质统一的概念，它包括身体素质、文化素质、智能素 质，品德素质、和审美素质等七种素质，这些素质既有自然性，也有社会性， 既有经济性。也有政治性，这种特性决定了对人力资源需要全面系统的开发形 式，才能取得最佳效果。经过开发的人力资源最终成为社会经济发展中类似于 资本的要素即人力资本。人力资本是指凝聚在人身上的知识和技能，它主要是 通过人力资源进行开发性投资而形成的可带来财富的资本形式。人力资源是人 力资本的基础，人力资源开发则是形成人力资本的各种物质技术手段，包括人 口控制、优生优育、教育和培训、社会保障等等。 1．2人力资源开发的内涵及特点 1．2．1人力资源开发是一个综合性的概念。它是指国家或组织通过一系 列有目的、有计划的教育培训等活动，并经过与开发对象的有机结合，使特定 范围内的人力资源能够得以充分发掘，有效发挥和合理使用人力因素的多层 性，决定了在对人力开发的过程中，不仅要抓住体力和智力这两个基本要素， 还要兼顾两个要素的许多子要素。理论界普遍认为，人力资源开发是一项涉及 政府、组织、市场、文化等因素的社会系统工程，以教育培训、保健、激励、 组织与调配为手段，目的是增加人力资源存量的智能资本、技能资本及健康资 本，提高配置效率，充分发掘人的潜能，发挥人的创造性，以提高各要素综合 效率，推动社会经济发展。人力资源开发的主体是国家、地区、政府组织，客 体是某一群体自身的能力与潜力，客体开发作用是能动的、自觉的、有目的的。 1．2．2人力资源开发的特点： (1)人力资源开发是一种特殊的“资源”开发 ， 由于人力资源本身的能动性、时效性、再生性、高增值性等特点，我们主 要是通过对人力资源的教育培训来增加人力资源存量的智能资本、技能资本及 健康资本。可以说，人力资源开发是一种投资少、见效快，替代性强、附加值 高的实践活动。有人曾估算美国从50年代末至70年代初，由于大量引进工程 师以上人才而净节约教育投资400多亿美元，如果将这批人才在此期间所创造 的“价值”再算进去，那将是数千亿美元，甚至更多。日本国小，人口密集， 矿产资源与生物资源相当不足，它主要是靠大量引进新技术和吸纳特殊的人才 来实现经济的腾飞，成为世界经济超级帝国。 (2)人力资源开发与生产率的提高一般认为是“正比关系”，但其实质是 “倍数关系”、“点面关系”．据美国经济学家1900年—