高校节能中长期改革与发展规划.pdfVIP

高校节能中长期改革与发展规划 （课题研究成果） 为深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源和保护环境 的基本国策，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院 关于加强节能工作的决定》、《国家中长期教育改革和发展规 划纲要》、《高校后勤中长期改革发展规划纲要》等法律、法 规和文件的要求，围绕建设“新型高校后勤保障体系”的战 略目标，确定 2020 年高校节能工作总体目标、主要任务、 重点工程和保障措施，特编制本规划。 前 言 高校既是重要的用能单位，又是传播节能新理念、创造 节能新技术、研发节能新产品的重要基地。作为国家节能的 重要方阵和巨大力量，建设低碳校园、绿色大学，是贯彻落 实科学发展观的必然要求，是我国高等教育应尽的社会责 任，是利国利民关系到子孙后代的大事。 党的十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》明确提出了建设资源节约型、环境 友好型社会的目标。近年来，国家颁布实施了一系列的政策 法规，从政策、资金、技术、人才等方面支持节能减排，并 从重大科研项目安排、节能改造资金等方面将高校节能纳入 其中，为进一步做好高校节能工作提供了良好的政策保证和 社会环境氛围。 教育部为推进全国高校节能，先后出台了《关于开展节 能减排学校行动的通知》、《住房和城乡建设部、教育部关于 进一步加强高等学校节能节水工作的意见》（建科[2008]90 号）、《高等学校校园设施节能运行管理办法》和《高等学校 节约型校园指标体系及考核评价办法》等重要政策文件，指 导高等学校节能工作和节约型校园建设。 各地方教育行政部门和高校也积极行动，把节能工作放 在极为重要的地位，为深入推进高校节能工作提供了难得的 战略机遇。然而，一些高等院校的能源使用效率不高，存在 能源浪费现象，部分教职工和学生的节约意识缺乏，未养成 节约习惯，加之节能技术落后，学校管理不善，节能机构职 责不清等因素构成了高校节能工作的障碍，校园内部局部节 能改造效果不明显，难以形成显著效果和影响力，优化整合 困难，管理难度很大。因而高校节能工作任重道远。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，以创建节约型校园、绿色大学为目标， 综合运用行政、教育、经济等手段，发展节能科技，健全管 理体制，完善制度标准，建设绿色校园景观，开展节能教育， 传播绿色校园文化，切实提高能源利用效率，形成高校节能 的长效机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 二、基本原则 坚持政府引导、市场推动与高校主体、师生参与相结合， 建立高校节能工作的长效机制；坚持科技创新与制度创新相 结合，运用现代管理技术为高校节能工作提供强大动力；坚 持突出重点与分类指导相结合，有序推动高校节能工作全面 发展。 三、总体目标 （一）管理目标 到 2020 年，建成完善的高校节能政策法规体系、科技 创新体系、市场化技术服务体系和组织管理体系，形成高校 节能的长效机制，建成一批节约型校园、绿色大学。 （二）节能目标 到 2015 年，在全国高校实现单位建筑面积能耗比 2010 年下降 16%，人均用电量、用水量、用气（煤）量、单车耗 油量年均分别比上一年下降 3%。到 2020 年，努力实现单位 建筑面积能耗比 2010年下降 26%，人均用电量、用水量、用 气（煤）量、单车耗油量年均分别比上一年下降 2%。 四、重点工程 （一）“十百千万工程” 继续推进“十百千万工程” ，即每所高校在本校建设十项 节能工程；在全国建立百所节能示范高校；在全国组织千个 绿色节能环保为主题的学生团队；在全国培养万名节能管理 人员，系统推进高校节能工作的开展。 （二）节能标准体系建设工程 在已有的教育节能法规、条例的基础上，积极消化、吸 收国家相关节能标准，加快完善高校节能标准规范体系，如 高校节能管理标准、能耗标准、建筑节能标准、节水标准、 排放标准等等。同时鼓励各地高校结合地区特点制定地方性 节能标准规范，积极引导企业、社会组织参与制订节能标准 规范。全面提升高校节能管理工作的法制化、标准化、规范 化水平。