论湘江流域生态补偿法律制度构建.pdfVIP

摘要 由于现代工业化和市场经济带来的趋利性，经济的发展常常以破坏环境为代 价，使环境问题越来越严重，流域环境生态问题尤为突出。流域生态环境问题是 一个综合的、多角度的、多层面的问题，它不仅包括防治水污染，还包括水资源 的修复，以及流域水资源开发利用与涉及水资源保护工作的各利益主体间产生的 外部性问题，而流域生态补偿法律制度是解决这一系列问题的有效方法。流域生 态补偿作为流域生态维护与建设的重要手段，在近年成为社会广泛关注的问题。 本文以湘江流域为研究对象，对湘江流域生态补偿法律制度地建立进行了较为深 入的研究，构建湘江流域生态补偿法律制度是我省建立环境友好型与资源节约型 社会的任务之一。 本文以可持续发展、法学理论、资源与环境经济学等科学理论为指导，以文 献研究、资料收集为基础，为构建湘江流域生态补偿法律制度进行研究。在结构 上本文分四个部分。绪论介绍了论文选题背景及研究意义，并对现有的关于流域 生态补偿的研究作出分析与概括。第二章通过界定流域生态补偿的法律概念和流 域生态补偿制度的理论依据，对流域生态补偿进行法理判断，认为在环境友好型 与资源节约型社会中，法学上的流域生态补偿指的流域生态补偿是指在可持续发 展和科学发展观理论的指导下，以社会公平正义为目的，对人类经济生产生活活 动过程中所利用的水资源和生态资源予以保护或修复，用于恢复和维持流域水资 源服务功能的可持续性；并且在这过程中对于流域水资源开发利用与保护工作中 各利益主体间产生的外部性问题予以补偿或赔偿；综合利用政府、市场、法律等 手段，促进流域一体化管理和水资源的可持续利用。第三章通过对现在湘江流域 的现状以及对国内外流域生态补偿实践的研究，认为有必要并可以在湘江流域建 立生态补偿法律制度。文章的最后一章为构建湘江流域生态补偿法律制度的主要 内容，首先明确了流域生态补偿的原则，即协调发展原则、效率与公平协调原则、 受益者补偿原则、政府主导、市场推进、公众参与原则；再次，在具体的法律制 度设计上，按照生态补偿法律制度运行的差异，根据因地制宜湘江流域生态补偿 制度的补偿方式、补偿标准、补偿程序、救济途径；最后明确了湘江流域生态补 偿机制实施应有的监督机制，包括管理监督和资金监督机制。 关键词：流域生态补偿；湘江流域；法律制度；监督机制 I ABSTRACT Faced with serious environmental and ecological issues on watershed, China today is necessary to implement compensation mechanism for watershed ecology so as to maintain the momentum of economic growth. Compensation for watershed ecology, as a multi-dimensional and multi-level issue, is the best model of ecological compensation and an important means of ecological maintenance and construction, which recently becomes a social wide concern. This thesis, based on the study of Xiangjiang valley, carried out an in-depth research on the construction of ecological compensation mechanism for Xiangjiang valley, which is also one of our provincial tasks in establishing an environment-friendly and resource-conserving society. Guided by a series of scientific theories