事业单位国有文艺演出院团薪酬绩效改革友泰原创.pdfVIP

友泰（北京）管理咨询有限公司 国有文艺演出院团薪酬绩效改革研究 引言：2009年7月30日中宣部、文化部下发《关于深化国有文艺演出院团 体制改革的若干意见》，明确提出的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表， 对文艺单位的体制改制提出了改革方向。2009年9月2日，国务院总理温家宝 主持召开国务院常务会议决定：2010 年1月1日开始，中国所有事业单位都将 全面实施绩效工资制度。国家文艺事业单位绩效薪酬体系的改革已经提出了明确 要求，改革也是势在必行。 一、国有文艺演出院团绩效薪酬改革背景 1、国有文艺演出团体的种类 艺术表演团体是专门从事戏剧、音乐、舞蹈、杂技以及曲艺等表演艺术产品 的创作、生产、演出的机构，其具体形式表现为规模不等的剧院、剧团以及种种 功能类似叫法不同的演出实体，它们通称艺术院团。 国有文艺演出团体是公益性文化事业单位，是“代表国家水准和民族特色” 院团，包括歌舞团、杂技团、民族乐团、曲艺团、话剧团、地方戏团、木偶剧团 等国有事业单位。 2、文艺体制改革历史 中国拥有世界上数量最多的国有文艺演出院团，体制改革也在实践中不断探 索，可分为三个阶段： （1）第一阶段：（1978年——1992 年） 1979年提出“调整事业，改革体制”； 1983年推行“承包制”改革； 1988年探索国办艺术院团与民办艺术院团“双轨制”； （2）第二阶段（1993年——2002 年） 1994年实施艺术院团不具结构调整和考评聘任制改革； （3）第三阶段（2002年至今） 全面探索文化体制创新：2003年文化体制改革试点提供典型示范；2006年 电话：（8610 传真： （8610）service@ 友泰（北京）管理咨询有限公司 向纵深拓展；2009年7月30日出台的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的 若干意见》，明确了国有文艺院团改制路线，深化其市场化和商业化的进程。 3、市场环境 在市场经济为文艺带来繁荣的同时，市场机制和法则同时渗透到文艺领域， 文艺团体的体制与发展之间的矛盾凸显，而市场的“趋利”法则始终冲击文艺团 体的生存。自1998年以来国家队文艺团体的投入急剧增加，但仍然无法从根本 上解决国有文艺团体的生存和发展问题。在国有文艺院团的市场化和商业化过程 中，“人”的问题始终是核心问题。友泰咨询研究表明提高演出水平、创新演出 剧目、优化团队结构、强化后继力量、改革管理模式是国有文艺演出团体在市场 中立足和发展的根本。 二、国有文艺演出院团绩效、薪酬管理存在的问题 1、管理人员的管理素质欠缺 UTC在长期的管理实践当中，总结认为国有文艺演出院团的高层管理人员主 要由专业艺术工作者转行担任，缺乏必要的现代管理知识的培训和实践，缺少必 需的知识结构和管理技能，对管理的认识还保留在传统的“管人、管事”的层面， 对现代管理的战略意义和基本内容不够重视，无论在对内的财务、人力资源、绩 效管理方面，还是对外的市场开拓、公共关系方面，都难以承担起推动院团发展 的重任。 2、薪酬分配的“平均主义” 国有文艺演出院团的事业单位性质，采用科层制的行政管理模式，薪酬分配 机制固定僵化，职工干好干坏一个样、干与不干一个样，使一部分有较高建树的 艺术家在其艺术的颠峰时期得不到合理的报酬，严重地挫伤了这部分艺术家的积 极性，使国有文艺远处院团的艺术竞争力和市场竞争力逐渐丧失。 3、缺乏淘汰退出机制 在国有文艺演出团体中，国家为每位进入国有文艺演出院团的演职人员提供 了终身保障，使每一位从业人员彻底摆脱了经济风险和失业的可能性，因此也就 没有员工的淘汰机制，员工的风险意识归零，没有压力就没有动力，个人技艺水 平的提高全凭自身的自主意识，从院团的角度缺乏激励和制约。 4、绩效管理体系不健全 电话：（8610 传真： （8610）service@ 友泰（北京）管理咨询有限公司 绩效管理引入到国有文艺演出团体的时间较短，鉴于院团自身的管理能力， 一般绩效管理体系不健全