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收费公路经营权流转机制探析【摘要】公路经营权流转是指收费公路经营权全部权能或部分权能的变更。收费公路经营权流转是公路基础设施领域引进市场机制的必然产物，是提高公路经营企业经营管理水平的要求。本文分析认为，目前公路经营权流转实践中仍存在一定程度的认识障碍、价格机制障碍、市场发展水平障碍以及市场竞争机制障碍，因而产生了相应的制度诉求，并提出从运作机制和保障机制两个方面构建公路经营权流转机制的基本思路。【关键词】公路交通管理收费公路经营权流转机制一、收费公路经营权《公路经营权有偿转让管理办法》（交通部令1996年第9号，以下简称9号令）规定，“公路经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准, 对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务设施的经营权”。我国目前相关法律法规中，只有9号令对公路经营权进行了定义，9号令之后，业内相关法律法规均以收费公路权益为正式用词，基本上不再用公路经营权一词。笔者无法掌握相关部门用“收费公路权益”取代“公路经营权”的意图，但仍认为用“公路经营权”更为合理, 原因主要有以下几点：其一，从产权关系上来看，经营权相较于权益是更为普遍的用词；其二，经营权是收费权、广告经营权和服务区经营权等一组权利的组合，投资者获得这些权利的目的是通过经营获得收益，经营权更能表达这种经济关系；其三，按照产权理论，