廉政风险防控机制讲话及方案.docVIP

. .. 在全市重点领域廉政风险防控机制 暨规范权力运行制度建设推进会议上的讲话 市委副书记、纪委书记 刘鹏举 (2011年5月12 日) 同志们： 今天这个推进会议是由市委、市政府决定召开的，主要是深入贯彻落实省、牡市关于加强重点领域廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设会议精神，研究部署我市重点领域加强廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设工作，进一步提高认识、明确任务、落实责任、强化领导，扎实有效地推进全市廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设，健全完善全市惩防腐败体系，为全市经济社会更好、更快、更大发展提供有力保证。 刚才，永文同志宣读了《关于加强全市重点领域廉政风险防控机制建设工作方案》，对开展这项重要工作的目标、任务、方法、步骤等作出了具体的安排，大家要认真学习和贯彻落实，切实把重点领域廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设要统筹抓好，推进落实，把制度建设融入到构建科学发展的长效机制中去。下面，我结合这次会议内容，讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，增强抓好廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设的政治责任感 廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设是运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控，实现内部监管与外部监督、行政业务与廉政工作、思想防范与制度约束的有效结合，最大限度地降低腐败行为的发生。胡锦涛总书记指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”十届省纪委八次全会和十届牡市纪委七次全会对廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设都做了重点安排，大家一定要认识到，开展规范权力运行活动，是一项意义深远、牵动全局的重要工作，是创新权力监督制约机制的一项重要变革，也是对权力行使的一次自我革命。开展规范权力运行制度建设，不仅中央有要求，基层有要求，也是我们自身适应新形势新任务，更好地履行职能，推进我市经济社会发展再上新台阶的现实需要，我们要抓住当前的有利机遇，进一步加强做好规范权力运行制度建设工作重要性、必要性的认识，切实增强工作的责任感和使命感，提高工作的主动性和自觉性。 (一)加强廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设，是健全监督管理制度、完善惩防腐败体系的重要举措。深入推进惩防腐败体系建设，其重要目标是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过建立科学管用的风险防控机制，有效预防和控制腐败行为的发生。通过健全廉政风险防控机制，促使党员干部认清自身面临的廉政风险，强化廉政风险防控意识和廉洁从政从业意识，主动拒腐防腐；通过健全廉政风险防控机制，及时捕捉分析党员干部廉政信息、准确掌握廉洁从政从业动态，有针对性地制定监督管理制度，及时解决苗头性、倾向性问题；通过健全廉政风险防控机制，及时有效地堵塞贯穿惩防腐败体系的制度漏洞，健全完善相关措施，不断增强反腐倡廉建设的前瞻性、科学性和有效性。 (二)加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设，是加强权力监督制约、有效预防腐败的迫切需要。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调：要总结经验、把握规律，突出重点、突破难点，坚持以制约和监督权力运行为核心，努力推进重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。从近些年查处的违纪违法案件上看，对一些党员干部行权失监是造成权“利”交易，引发腐败的重要原因。因此，我们搞“机制建设”和“制度建设”，其核心是适应新的历史条件下有效预防腐败的需要，切实加强对权力的监督制约，防止授权失误、行权失范和权力失控，实现“权为民所用”。无论是权力监督的理论，还是预防腐败的实践，都深刻地说明，加强廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设，能够科学配置权力结构和权力资源，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，明确预防责任，落实预防措施，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率；能够优化权力行使流程，实现制度与权力运行程序的有机融合，确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行；能够增强权力运行的透明度和权力行使的制约力，提高预防权力腐败的有效性。 (三)加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设，是强化超前监督防范、有效保护干部的坚强保障。保证党员干部干净干事是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察机关的重要职责。健全廉政风险防控机制和规范权力运行，根本目的是以人为本，更好地从政治上关心和爱护党员领导干部。通过“机制建设”和“制度建设”，加强对廉政风险的超前预警和防控，提高预防腐败的针对性和主动性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，引导党员干部不断强化责任意识