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浅谈我国工程监理行业的现状及发展
分析了我国现阶段工程监理的现状,提出了我国工程监理完善的要求以及进一步发展的建议。 行业现状;存在问题;发展建议; Elementarily talking about the present situation and development of Chinese engineering inspect and control bidding Abstract:Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ,this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding . Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development 引言 我国的工程监理制从1988年试点以来,监理行业起步晚,发展快,至今监理业务已覆盖了所有建设行业。并且建立了一套适合我国国情的监理条例和规范,初步形成了监理行业体制和机制。到了工程监理大发展的今天,我国监理还存在着行业结构不合理、企业体制和机制的不尽完善、队伍总体素质参差不齐、建设工程管理体制不适应宏观经济形势、国外工程咨询企业发展等诸多问题。就总体来看,我国工程监理制度还要进一步完善,工程监理理论应该进一步充实,与工程建设有关的各方主体和管理制度也应该配套完善和改进。 1 我国工程监理事业的萌发及其全面推行阶段 从1988年开始进行试点推行后,一批全新思维的专家们同时开始了适合我国国情的监理理论创新工作,与此同时建设部有组织地开始了技术培训、注册,以适时推广监理工作所需的人员,还不断制定下发了一系列法规、办法,并逐步形成对全国建立企业的规范管理到1996年具有中国特色的工程监理理论与体制初步建立起来了。1988年起则在全国建设领域全面推行,至今,工程监理事业的成绩已被社会认同。在许多关系国计民生的重点建设项目和基础设施建设中,工程监理做出的贡献是有目共睹。特别是XX年颁布了《建设工程监理规范》后,工程监理活动更进一步走上规范性操作,但仍有诸多不足之处,按照我国工程建设监理理论,监理应对工程建设全过程实施监控,不只包括施工阶段还应包括施工前期阶段,特别是设计阶段。监理历史发展较多的国家,对设计阶段的监理更注重,而我国直到目前还只停留在施工阶段,且施工阶段的监理也多数只是质量和安全的监控管理,至于进度,投资及合同管理方面对监理所授予的权力非常有限。 2 我国工程监理事业目前还面临着一些困境 在数量上不相适应 据有关资料表明,我国建筑业施工产值XX年就已达到了万亿元,若与国民经济发展同步,则XX年建筑业施工产值达万亿元,注册执业监理人员,目前全国注册监理人员不足11万人,监理人员在数量上还远不适应目前的工程建设规模。 监理企业人员结构不配套 目前我国工程监理企业的监理工程师只能通过全国考试合格且经审查符合注册条件并经注册后才能成为监理人员,而实际监理活动中尚需许多相配套的现场专业监理人员,这些土建专业人员从事的工作范围相对狭窄,专业单一,应当有相应的培训途径来培训,例如机装、电气、智能、环保、暖通,金属结构等专业监理人员以及旁站人员。可以通过普及型的培训获得相应权限的专业性监理工作执业许可,这样才能使监理企业的人员结构既有层次有搭配合理。 工程监理企业数量多而平均资质低 据有关资料显示,至XX年全国监理企业有6000余家,按注册监理工程师计算,平均每家监理企业不足20人,整体素质处在甲乙级之间。全国除极少数甲级监理单位具有较强实力,多数监理企业只能适应国内较小地域内从事项目技术含量一般复杂的工程监理工作。 监理人员待遇低,人员流失严重 我国监理收费十几年来一直困扰着行业发展(今年五一起才执行新标准),使监理企业被迫采取降低监理人员工资待遇或聘用无资质的一般技术人员从事工程监理工作,以维持低成本管理。同时,大多数业主在委托建立后依旧组成“工程指挥部”或按专业另配“甲方代表”,这些人员工资高于监理人员。至于施工单位的技术人员一方面变相将许多现场工作推给监理人员,而待遇却高出
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