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中小微企业融资与发展问题（上） 狄娜 工信部中小企业司巡视员 非常高兴今天能有这样一个很好的平台就中小企业特别是小微企业的融资和发展问题跟我们西部的同仁们做一个交流，这种远程教育方式我觉得非常好，这样的话用最少的成本能够起到最好的效果。那我今天时间有限，两个小时我可能给大家介绍两个方面的情况，一个既然来了中小企业面上的情况也想跟大家做一个交流，然后就今天的主题，也就是中小，特别是今年的微型企业，在融资发展这一方面，一方面是政策层面，另一方面在实物层面，也想跟大家做一个探讨。 （一）中小企业的不同划分标准 首先说到中小企业我想稍微介绍一点背景，中国的中小企业按工商注册登记来讲呢，大概是1100万户，这是中小企业的一个注册的户数，那其中非公经济，原来是个体私营，大家可以注意十八大文件，前头没有了，现在就光讲这个非公经济，非公经济这个概念是多少呢？967万户，你一除的话就有概念了，就是大概是占88%，也就是在中国有这样一个概念，就是中小企业和非公经济二者是互为主体的，大概占到将近90%，就是互为主体。那么在国际上来讲企业有各种划分的方式，首先一般是按产业分，也就是一产、二产、三产，那么在中国中小企业一二三产的占比大概是这样一个情况：一产大概是占到2.3%，二产也就是工业口，制造业，咱们现在说的实体经济这一块儿大概占到多少呢28.8%，三产就是占到了68.9%，所谓三产，流通业，现代服务业，包括传统服务业等等，就是商务部负责这一大块基本上占到68%，将近70%。就是中小企业按产业划分，一产是2.3%，二产是28.8%，三产是占到了68.9%，是这样一个分布，这是在中国按一二三产来划分。那么此外一般还按行业分，咱们国家统计局这方面分得很细，我不展开，但是大家听一下就知道有多细，比方我们这个现在是84个行业大类，362个行业中类，859个行业小类，因为我们时间有限就不这么划分了，这是按行业分。此外在中国还有个特色大家都明白，按所有制划分，比如说国有的，现在包括控股的参股的等等这是一种，第二个呢就是所谓非公这一块儿又包括个体的，私营的，还有我们现在混合经济的，外资的等等，这些都叫所有制形态，这是第二块，中国独有的。还有一种划分就按财产组织形成，大家知道我们有公司法，我们讲到了我们都参与公司法，其实工业企业法就是最早的工厂法，中国独有的工厂法，那么这种财产组织形式也分三类，一种是独资，一种是有限，一种是股份，就是有限责任公司，股份有限公司，还有合伙这么三类，这就是财产组织形式划分这么划。今天咱们重点讲的应该是企业的规模划分，因为大型、中型、小型这是按企业的规模划分的因为我们上面讲了企业其实有各种划分，还有一种就是按规上规下划分，大家可能经常看报纸听广播，媒体经常有反应，他将了规上企业怎么样，规下企业怎么样，什么是规上规下，那么就是规模以上，规模以下，那么去年开始咱们规上规下的这个指标做了重大调整。就是以前历年来咱们的所谓规下企业按什么划分？按企业的年销售额的五百万，就是你年销售额五百万以下就是规下，这是多少年都是实行这个标准，但是从去年开始，因为咱们总体的能力提升了，经济的实力提升了，所以咱们标准也提升了，从去年开始国家统计局的规上规下这一刀切在哪呢？我觉得有三个变化，现在叫什么？主营业务收入两千万为限，以上就是规上，以下就是规下，这里头其实提醒大家有三个变化。第一个销售收入和销售额是两回事，额小得多，销售收入要难得多，那你想他可能提高了这个水平了。第二个来讲主营业务和整个企业收入这不是一个概念，主营这块更突出主营，这对企业来讲要求更严，第三个来讲也很重要，有500万一下就调到2000万这是什么概念，翻了好几番，所以我想有三个判断，就是由销售额变成销售收入，由一般收入现在变成主营业务收入，第三个由500万调成2000万，说明我们国力在增强，对企业的划分标准是越来越高了，这个叫规上，那么中小企业特别微型企业基本都是规下，下面我讲了一个什么呢？一个产业划分，一个行业划分，一个所有制划分，还有一个就应该是规上规下的划分，还有几个吧。 （二）按照规模划分的意义 但是下边我想跟大家重点讲讲，就是我们的规模划分，说为什么要划这个规模，大中小什么意义，有三个重要意义。 第一个是政策的指向，你比方我们起草了，刚才介绍人讲到了，我们参与起草，我是副组长，就是搞了中小企业促进法，那么谁是中小企业要不清楚的话，这个发就没有指向，在法律用意上没有调整范围，没有适用对象，因此呢这个应该有一个中小企业的划分标准，这样你所有的政策才有指向。 第二个来讲呢大家也知道，比方我们现在减税、免税叫结构性减税，什么叫结构？比方按主体结构，不减大的减小的，这叫结构。比方说我们营业税变增值税这也是一种调整，税种的变化，税率的变化，主体的变化，客体的变化这叫结构性。所以我想这一块儿来讲应