墨西哥西半球经济一体化战略探研-中国社会科学院拉丁美洲研究所.PDFVIP

本文发表于《拉丁美洲研究》，2008年第 5 期 墨西哥西半球经济一体化战略探研① 齐峰田 内容提要 二十世纪后半叶起，墨西哥政府大力推行西半球经济一 体化战略，积极参与、配合与发达国家——美国、加拿大的北美经济 一体化，主动倡导、推动与中美洲国家的地区经济一体化，协调、加 强与南美州国家的经济一体化进程。尽管这项战略对墨西哥产生某些 不利影响，但墨西哥政府通过实施这项战略，对墨西哥经济的快速、 均衡发展起到积极的推动作用。墨西哥政府实施的西半球经济一体化 战略的成败得失仍需要时间的检验。 关键词 墨西哥 经济一体化 北美自由贸易协定 普埃布拉—巴拿马计划（PPP） 经济一体化是指两个或两个以上的国家在现有生产力发展水平 和国际分工的基础上，由政府间通过协商缔结条约，建立多国的经济 联盟。自20 世纪80 年代起，为改变不利的国内经济状况，顺应世界 经济发展形势，墨西哥开始实施经济一体化战略，逐步融入并加快了 西半球经济一体化进程。 一 经济一体化战略提出的历史背景 墨西哥政府实施西半球经济一体化战略是由当时墨西哥国内经 ①本课题获得墨西哥外交部的资助。在写作过程中得到墨西哥国立自治大学经济研究所卡洛斯·莫雷拉·卡 马乔（Carlos Morera Camacho ）教授的指导和帮助，在此一并表示感谢。 1 济发展状况以及世界经济一体化的发展要求决定的。 （一）20世纪 40～80 年代墨西哥的经济发展 20世纪30年代的资本主义经济危机使墨西哥经济遭受到重大打 击，出口萎缩、进口能力减退，外资流入中止，国家经济陷入困境。 1934 年具有激进民族主义倾向的卡德纳斯上台执政，推行土地改革 和自然资源国有化，加强基础设施建设，为墨西哥民族经济的发展奠 定了基础。第二次世界大战期间及战后初期，由于存在着强烈的外部 需求以及国内市场短缺，为了减少经济上的对外依赖，继卡德纳斯之 后，几届革命制度党政府都实施并强化了进口替代发展战略。 40～80 年代墨西哥的经济发展大致经历了两个阶段，20世纪 40 年代到 70 年代中期的经济稳定快速发展阶段、20 世纪 70 年代中期 到 1982 年的石油繁荣阶段。在第一阶段，墨西哥优先发展制造业和 农业，积极引进国外工业先进技术，广泛开展绿色农业革命，国家工 业化和农业现代化均取得重大进展，建立起比较完整的工业体系。从 40 年代到 70 年代中期，墨西哥经济以国内生产总值年均 6.7%的速度 持续增长，获得“墨西哥奇迹”之美誉。70 年代后期，在发现大量 的石油资源后，墨西哥政府制定了重点发展石油工业的经济发展战 略，以石油出口带动整个经济的高速发展，在第二阶段的 1978-1981 ① 年间，国民生产总值增长率达到年均8.3%。 在此期间，墨西哥经济的快速发展是与政府对经济的积极干预政 策分不开的。政府通过控制石油、铁路、电力等国家经济命脉，对工、 ① Rolando Cordera, Desarrollo y Crisis de la Economìa Mexicana, Mexico: Fondo de Cultura Econòmica, 1981.p46-48. 2 农业进行规模投资和发展，实现了国民经济的稳定快速增长。但是， 政府对国内工业、企业的高保护政策，使其产品质量在国际市场日益 缺乏竞争力，同时，工业企业设备和原材料大量依赖进口，导致外贸 逆差日益扩大。70 年代后期政府对石油工业的过度依赖，造成墨西 哥出口产品结构失衡，石油出口收入接近出口总额的 3/4。外债总额 和外债还本付息占当年商品和劳务出口的比重急剧上升，财政状况恶 化。1982 年 8 月，墨西哥政府宣布无力偿还外债本息，墨西哥经济 陷入以债务危