在全县秋季计划生育服务月活动暨乡镇农技推广体系改革与建设动员大会上的讲话.jsp.docVIP

. PAGE .. 在全县秋季计划生育服务月活动暨乡镇农技推广体系改革与建设动员大会上的讲话 许中伟 （2011年9月15日 下午3:00） 同志们： 6月份我们召开了一次全县农村和计生工作会议，今天又召集大家在这里举行全县秋季计生服务活动暨乡镇农技推广体系改革与建设动员大会，召开本次大会主要基于两方面考虑：一是省市计生工作年终考核即将展开，为迎接上级检查验收，有必要对全县计生工作进行一次再动员、再部署、再加压；二是省市已明确要求今年年底乡镇农技推广体系改革与建设必须全部落实到位，而这项改革涉及部门多、政策性强，有必要进行全面布置、大力推进。刚才，县计生委主任李相耀同志、县农业局局长张军同志分别解读了这两项工作《实施方案》，希望大家按照方案要求抓好抓实；副县长卫平同志对如何抓好全县秋季计生服务活动和乡镇农技推广体系改革与建设工作，进行了全面安排部署，讲的很到位，安排很具体，我完全同意。会后，请各乡镇、各部门对照工作实际，全面抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、认识务必进一步深化 在秋季计划生育服务月活动方面：今年以来，我县人口和计划生育工作总体可以概括为：既有成效，也有问题，更有压力。第一，有成效。截止8月底，共出生3391人，人口出生率13.3‰，符合政策生育率84.6%，自然增长率6.65‰，育龄妇女综合节育率92.3%，完成计划生育四项手术任务3821例、其中二女户结扎完成58例。第二，有问题。一是常规工作欠账多。从上报上级数据来说，已完成进度任务。但关起门来说，从上半年检查情况来看，受检样本点显示出生瞒漏报率达15.93%，而省市年终目标考核中瞒漏报率超过8%取消评先资格；各乡镇实际环孕检率不到50%，离省市环孕检率100%要求差距甚大;查处“两非”案件任务10例，已查9例，未完成则取消评先资格；社会抚养费实际征收面只有38%，离省、市目标考核社会抚养费征收面达100%、征收率达60%要求差距很大；2011年我县列为江西仅有5县的国家第二批免费孕前优生健康检查项目试点县，目前仅有1336对夫妇接受检查，与国家试点受检查夫妇要达到4420对差距很大。二是基础工作不扎实。极少数乡镇在硬件建设和软件服务上相对滞后，由于平时“四项”手术等流于形式，计生手术室、B超室长年处于关闭状态，业务工作穷于应付，计生基础日益薄弱，检查起来心存侥幸，导致许多业务、资料不健全。三是以罚代生较严重。极少数乡镇不是罚款为了计划生育，而是计划生育为了罚款。有的只看重超生罚款，有的默认超生，有的甚至鼓励超生，以罚代生、放水养鱼、下达创收指标等现象仍然存在。针对这一问题，我希望大家引起高度重视，千万不要犯糊涂、当反面典型。第三，有压力。一是自身发展压力。人口计划生育工作，直接影响到县域经济发展。人口计划生育工作搞得不好，从全局高度来说，将直接影响到全县经济社会的赶超发展；从工作大局来说，我们将被这项工作牵扯太多的精力，无法分身去顾及和做好经济、民生等其他各项重点工作；从领导、干部个人角度来说，这项工作完成不好，我们将会被问责、被“一票否决”。二是上级交账压力。我们这次活动至10月25日结束，随之而来的省市计生工作验收考核也即将展开，给我们准备的时间也就1个月零几天。说句实在话，上级平时对我们的检查，相关数据基本是以上报表格、材料的形式多，但年终考核，除了查台帐、听汇报以外，往往是上户摸排检查的多、搞突然袭击的多。如果我们平时不抓紧、不排查，到时我们将难以应付上级的验收和考核，更无法向上级交出满意的答卷。三是争先创优压力。近年来，由于我县计生工作多次获省市先进称号，少数乡镇和单位盲目乐观，存在思想上麻痹、心理上松懈、行动上迟缓。从目前全县计生工作完成情况来看，四项手术、二女户结扎、免费孕前优生健康检查等硬性考核指标完成情况均不理想，同比有大幅下降。所以说，我们根本没有乐观的资本，也没有松懈的资格，更不能因为由于我们工作不力，而断送这块保持多年的先进牌子。在剩下的一个多月里，各乡镇、各部门要采取有力措施，扎扎实实做好计生工作，确保以一流的工作迎接上级年终考核检查。 在乡镇农技推广体系改革与建设方面：乡镇农技推广体系改革事关农业农村经济全局，事关发展现代农业的长远和根本。各相关部门要高度重视，进行强有力的组织调度，形成合力，共同推进。一方面，要充分认识乡镇农技推广体系改革与建设的重要性。一是中央有规定。党的十七届三中全会提出了加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构，逐步建立村级服务站点的新要求。2009年、2010年的中央一号文件都对贯彻三中全会《决定》精神作出了专门部署。二是省市有要求。2009年，全省下发了《江西省基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施意见》，