云霄县社会信用系建设工作方案.docVIP

云霄县社会信用体系建设工作方案 云霄县发展和改革局 人民银行云霄县支行 2015年4月 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委、人民银行福州中心支行关于福建省社会信用体系建设工作方案的通知》（闽政办〔2013〕81号）和《漳州市人民政府办公室转发漳州市发展和改革委、人民银行漳州市中心支行关于漳州市社会信用体系建设工作方案的通知》（漳政办〔2014〕6号），现就加快推动云霄县社会信用体系建设，制定如下工作方案。 一、目标与原则 （一）建设目标 按照国家、省、市统一部署，逐步建立健全社会信用法规体系、标准体系和监管体系，构建覆盖全县的征信系统；完善法人、自然人信用信息使用制度，形成守信激励和失信惩戒机制；推进信用服务市场和产业发展，营造诚实守信的社会氛围，改善社会信用环境，着力打造“信用云霄”。 到2017年，社会信用基础性法规和标准体系基本建立，覆盖全社会的征信系统框架初步形成，重点行业和领域以及县信用信息库基本建成，实现互联互通，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，守信激励和失信惩戒机制在主要领域有效发挥作用。 到2020年，基本形成法制健全、分工明确、监管有力、竞争有序、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的社会信用体系框架和运行机制，社会诚信意识普遍提高。 （二）原则要求 1.统筹规划、分布实施。按照省、市部署，结合云霄实际，立足当前，着眼全局和未来，统筹进行规划，明确思路和目标。根据总体规划，加快搭建社会信用体系基本框架，抓住重点行业和领域以及关键环节；明确阶段性任务和实施步骤，有序推进，逐步完善。 2.政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、行政执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共征信系统，建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制；充分发挥行业组织、中介机构在信用服务中的重要作用，发挥新闻媒体和社会公众的宣传作用，形成全社会广泛参与、共同推进的良好格局。 3.条块结合，共建共享。利用现代信息技术，切实解决好信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标准和技术规范，推进行业和部门加强信用信息的记录、整合和应用。通过成员共建共享方式，共同打造公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一对外的发布查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。 4.典型示范、重点突破。积极推进社会信用体系建设体制机制创新，选择部分基础较好的地区和行业，开展社会信用体系建设试点工作，探索社会信用体系建设的有效路径；争取在信用信息征集和应用、市场监管水平提升、信用服务业发展、守信激励和失信惩戒机制形成等方面率先突破，为全面改善社会信用环境，提供示范和经验。 5.有序开放，确保安全。在保护国家机密、商业机密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息。加强信用信息系统安全保护，确保信用信息的采集、加工、存贮和使用安全。 二、主要建设内容 （一）推进政务诚信建设 政务诚信是社会信用体系建设的关键，要发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用，大力推进政务信用信息公开，坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督、服务的全过程，主动接受人民群众的监督；加强公务员诚信管理和教育，建立公务员诚信档案，将公务员的诚信情况作为干部考核、任用、奖惩的重要依据；落实“马上就办，办就办好”的要求，探索开展政务履约、守诺服务和政府债务管理的专项绩效评估和考核制度，使政务诚信成为整个社会信用体系建设的表率。 （二）推进商务诚信建设 商务诚信是社会信用体系建设的重点。要以生产、流通、金融、税务、工程建设、电子商务、交通运输、文化、旅游、会展广告和社会中介等领域为重点，建立各市场参与主体信用信息记录和使用制度；建立健全守信激励和失信惩戒机制；使诚信守信者得到保护，作假失信者受到惩戒，营造公平、公正、公开的商务信用环境；加强法人和自然人信用管理制度建设，促进其更加注重通过严格自律、守法经营，塑造诚信形象，从根本上减少和避免失信行为。 （三）推进社会诚信建设 社会诚信是社会信用体系建设的基础。要以医疗卫生、社会保障、劳动保障、环境保护、教育科研、知识产权和社会组织等领域诚信建设为重点，带动社会诚信建设全面开展，积极营造诚实自律、守信互信的良好社会信用环境。通过社会诚信建设，形成社会成员之间以诚相待、和谐友爱的人际关系。促进社会文明进步，实现社会和谐稳定。 （四）推进司法公信建设 司法公信既是社会信用体系建设的保障，更是社会公平正义的底线。要以司法公开为原则，以司法公信和司法执法人员信用建设为重点，进一步加强审务公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开，畅通民意沟通渠道，拓展公开范围，创新公开方式，完善公开机制，以公开促公正、强公