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习水县经济贸易局 行政处罚自由裁量权说明理由制度 第一条? 为确保自由裁量标准的贯彻执行，规范行政执法行为，保障当事人的合法权益，制定本制度。 第二条? 告知的形式及内容： （一）口头说明，当场作出处罚决定时，以口头形式告知行政相对人的违法事实、法律规定、自由裁量幅度和处罚种类等事项； （二）书面告知，对不能当场作出行政处罚决定的，应向行政相对人发出《行政处罚事项告知书》，告知行政相对人违法事实、法律规定、自由裁量幅度等事项；对符合法定听证要求的，应告知行政相对人享有申请听证的权利和申请听证的具体程序。 第三条 书面告知的具体要求：适应法律准确、理由充分、格式规范、送达及时。 第四条? 执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应保证行政相对人陈述和申辩的权利。充分听取行政相对人的意见，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。 第五条? 执法过程中不得因行政相对人的申辩而加重处罚。 第六条 在作出的行政处罚决定书中，应对违法事实和当事人的申辩意见进行如实陈述，并决定其意见是否采纳；对行政处罚所依据的法律规定和证据、处罚种类、自由裁量标准以及从重、从轻和减轻情形进行说明。 本制度自印发之日起执行。 二0一一年八月二十四日 习水县经济贸易局 行政处罚自由裁量权审核制度 第一条 为促进依法行政，强化内部监督制约机制，提高行政处罚案件的办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合实际，制定本制度。 第二条 本制度所称案件审核是指我局执法科室办理适用一般程序的行政处罚案件，在调查终结、提出定性处理意见报请领导审批前，由局法规科依法进行事先审查把关。 第三条 案件调查终结后，办案机构应当写出调查终结报告，并草拟行政处罚决定书，连同案卷交由法制机构进行书面审核。调查终结报告的内容主要包括：案件的由来和调查经过、当事人的基本情况、违法事实、案件性质、处罚依据、处罚建议等。 第四条 案件审核的主要内容包括： （一）所办案件是否有管辖权； （二）当事人的基本情况是否清楚； （三）案件事实是否清楚； （四）证据形式、来源是否合法；证据的内容是否真实、充分； （五）定性是否准确； （六）适用法律依据是否正确；引用的法律条款是否准确； （七）处罚是否适当； （八）案卷材料是否完备，行政处罚文书是否规范。 第五条 法制机构经过对案件进行审核，提出以下书面审查初步意见： （一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件，同意办案机构意见； （二）对定性有误、适用法律不当、处罚不当的案件，建议办案机构予以更正或撤销； （三）对事实不清、证据不足或案卷材料不完备的案件，建议办案机构补正或撤销； （四）对程序不合法或行政处罚文书不规范的案件，建议办案机构予以纠正； （五）对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送并办理销案手续； （六）对于当事人违法事实不能成立或依法不予行政处罚的，建议办案机构撤销案件。 第六条 法制机构对案件进行全面审核，提出初步审核意见，报法制机构分管领导审定，法制机构分管领导认为案件重大、复杂的，可提请局领导集体研究决定。 第七条 法制机构应当在收到办案机构送交的调查终结报告、行政处罚告知书文稿及全部案卷材料之日起5日内提出审核意见；案件重大、复杂或存在其他特殊情况不能按时提出审核意见的，经法制机构分管领导批准，审核期限可以延长5日。办案机构根据法制机构的意见修改、补正或纠正后将审核材料送法制机构重新审核的，审核期限重新计算。 第八条 在案件审核中，办案机构与审核机构就有关问题不能达成一致意见的，提交局领导集体研究决定。 第九条 法制机构负责人签署审核意见后，办案机构将整个案卷及审核意见报其分管领导批准。 本制度自印发之日起执行。 二0一一年八月二十四日 习水县经济贸易局 重大或复杂裁量事项集体讨论制度 ? 第一条? 为进一步规范行政执法行为，保证行政自由裁量权在行使过程中做到公开、公正和体现民主原则，制定本制度。 第二条? 行政处罚案件集体讨论决定的范围为涉及自由裁量的重大或复杂案件，具有以下情形之一的，应经过集体讨论： （一）适用听证的行政处罚案件。根据法律、法规的规定，可适用听证程序，行政相对人申请召开听证会的； （二）对《习水县经济贸易局自由裁量权指导标准》中，具有从轻处罚情形的案件； （三）对《习水县经济贸易局自由裁量权指导标准》中，具有从重处罚情形的案件。 第三条? 行政处罚案件集体讨论决定程序。 （一）行政处罚案件承办科室在案件调查