乳源瑶族自治县旧改造实施细则.docVIP

PAGE 2 — PAGE 1 — 乳源瑶族自治县“三旧”改造实施细则 （试行）征求意见稿 根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）以及国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）和《韶关市人民政府关于印发韶关市市区“三旧”改造实施细则（试行）的通知》（韶府〔2018〕28号）等文件的有关精神，为进一步推动我县产业结构调整和转型升级，加快实施“三旧”改造，促进节约集约用地，确保我县经济社会可持续发展，结合实际制定本实施细则。 总则 第一条 适用范围 （一）本实施细则所涵盖的区域范围是指已纳入我县“三旧”改造标图建库的范围。“三旧”用地是指在2009年12月31日之前已建成使用，地块上盖物基底面积占入库单元地块面积比例达30%以上，符合土地利用总体规划，经第二次全国土地调查（下称“二调”）和最新土地利用现状图认定为建设用地，布局散乱、利用不充分、用途不合理、规划确定改造的低效存量建设用地。包括旧城镇、旧 HYPERLINK /gongying/changfang/ \t _blank 厂房、旧村庄。 （二）符合以下要求的，可纳入我县“三旧”改造标图建库范围。 地块上盖物基底面积占入库地块面积比例不足30%的，经原土地权利人自愿申请，可按照2009年12月31日前上盖物占地面积确定可纳入标图建库的用地面积。上盖物占地比例符合建设用地规划许可证、土地供应法律文书等载明的规划条件，可不受30%比例限制。属于生态修复类改造项目，规划用途为非建设用地的，如能提供相关主管部门出具的生态修复类项目证明材料，可按规定纳入标图建库范围。“二调”认定为非建设用地，但实际地块在2009年12月31日前已经建设使用且符合上盖物占地比例要求的，可按规定纳入标图建库范围。 （三）有下列情形之一的，不纳入“三旧”改造范围。 1.不符合产业发展政策和行业发展规划的； 2.不动产权属有争议的； 3.被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的； 4.地块已被认定为闲置土地的； 5.其他不纳入“三旧”改造范围的情形。 第二条 改造原则 实施“三旧”改造，应当遵循“以政府主导为主、市场运作为辅，以成片改造为主、单宗改造为辅”及“规划先行、总量控制、分期实施、统筹发展”的原则。 实施“三旧”改造应有利于新老城区协调发展，应合理确定新老城区总体开发强度和时序，并预留足够的公共用地和空间。 改造目标 为有序推进“三旧”改造，维持土地市场供应的稳定性，确保每年完成市政府下达我县的“三旧”改造任务，我县“三旧”改造目标原则上不低于市政府下达的任务总量。 工作机制 为加强对乳源瑶族自治县“三旧”改造工作的组织领导，县政府成立乳源瑶族自治县“三旧”改造工作领导小组。由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县法院、县检察院、县发改局、县经促局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县审计局、县法制局、县税务局、县明源公司、县土地储备中心等单位和乳城镇、桂头镇政府主要领导为成员。领导小组办公室（以下简称县“三旧”办）设在县国土资源局。办公室主任由分管副县长兼任，办公室副主任由县国土资源局的主要领导担任。 乳源瑶族自治县“三旧”改造工作领导小组负责统筹全县的“三旧”改造工作，解决“三旧”改造中的重大问题；负责审定乳源瑶族自治县“三旧”改造专项规划、年度实施计划及单元规划。 县“三旧”办负责乳源瑶族自治县“三旧”改造规划的具体协调统筹，组织编制乳源瑶族自治县“三旧”改造年度实施计划，编制或审核具体项目的改造方案；负责指导、督促、检查领导小组各成员单位的工作，并做好项目实施的协调、组织工作和动态跟踪监管工作。 领导小组各成员单位要参照县的做法建立工作机制，明确责任人和工作目标，安排专门力量负责“三旧”改造工作。 职责分工 镇政府负责协助项目方开展“三旧”改造入户调查、统计工作和辖区内“三旧”改造项目征拆工作，负责与项目主体签订监管协议。 县发改局负责“三旧”改造中涉及投资项目的立项，与相关部门共同审核“三旧”改造项目规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城县总体规划的统一性。 县人社局负责落实“三旧”改造项目中被征地农民养老保障工作。 （四）县财政局负责落实“三旧”改造土地税费优惠政策，负责土地出让金的拨付和使用监督工作。 （五）县国土资源局负责指导“三旧”改造方案的编制，负责办理农用地转用、征收土地等用地报批手续以及国有或集体建设用地供地手续；负责完善“三旧”改造中涉及的