云龙县脱贫攻坚年实施方案.docVIP

云龙县脱贫攻坚实施方案 2018年至2020年 云龙县扶贫开发领导小组办公室 2018年7月 目录 1 （一） 1 （二）贫困现状 2 （三）挂包帮工作情况 2 二、 3 三、2018年至2020年脱贫目标 3 （一）贫 3 （二）贫困群众收入明显提高 4 （三）贫困群众生产生活显著改善 4 （四）自我发展能力明显增强 4 四、措施 4 （一）两不愁 5 1.改善住房保障 5 2.强化就学保障 6 3.强化基本医疗保障 6 7 1.就业扶贫 7 2.产业扶贫 8 3.生态扶贫 9 兜底保障 10 1.农村低保保障 10 2.特困人员救助供养 10 3.落实残疾人补贴 10 4.农村养老 10 11 1.道路硬化 11 2.通动力电 11 3.通广播电视 11 4.通宽带网络 12 5.农村安全饮水 12 6.卫生室建设 12 7.公共活动场所 13 8.适龄儿童少年有学上 13 9.资产收益扶贫 13 、 13 六、保障措施 13 13 （二）健全大扶贫工作机制 14 （三）建立健全贫困人口参与机制 14 （四）完善项目资金整合使用管理机制 15 （五）坚持考核激励约束机制 15 （六）健全完善“挂包帮”长效机制 15 一、云龙县基本情况 （一）3州市结合部，总面积4400.95平方千米，最高海拔3663米，最低海拔730米，是大理州国土面积最大的县，因“澜沧江上夜覆云雾，晨则渐以升起如龙”而得名。全县有白、汉、彝、苗、傈僳、阿昌、回等8个世居民族,共25个民族成份，总人口20.8万人，辖7乡4镇86个村民委员会（社区），少数民族人口占87%。2100多年建制历史，公元前109年设“比苏”县，后历代称尹州、云龙赕、云龙甸军民总管府、云龙州等，曾为南方丝绸之路博南古道上的重要驿站。先后经历了汉代的农业开发、两晋后阿昌部落的农牧经营、南诏时期至大理国时期的诺邓盐井中兴、元代顺荡井的开发和云龙甸农牧业的兴盛。1913年改州为县（直属省），1950年属大理专区，1956年属大理州。云龙文化灿烂，多样的民族创造了独具特色的民族文化，历史遗存遍布全境。有46项国家和省州县四级非物质文化遗产项目，数量居大理州首位，“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鲜明的山地白族风情，有“诺邓白族乡土建筑群”“沘江古桥梁群”“顺荡火葬墓群”3个国家级重点文物保护单位。历史上曾涌现出杨名飏、王九龄、董泽等重要历史人物。云龙山河壮丽，怒江、澜沧江、沘江由北向南纵贯境内，受江水的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间、山河地貌壮丽的形态，有世界罕见的自然地貌——天然“太极”、国家级自然保护区“高原明珠”天池、壮美的澜沧江高峡平湖等自然奇观，有天子山、清水河、志奔山、凤凰山高原森林草甸等众多优美壮丽的自然景观，有“中国美丽田园”检槽稻田景观。 云龙资源富集，境内自然资源丰富，有锡、铜、铁、盐、板岩、大理石等62个金属和非金属矿点。有大小河流11条，水能理论蕴藏量364万千瓦。泡核桃、茶叶、麦地湾梨、中药材、畜牧等产业得天独厚，有云龙矮脚鸡、麦地湾梨、诺邓火腿、云龙茶、诺邓黑猪5个国家地理标志认证农产品，享有“中国核桃第一县”“云药之乡”“中国莲瓣名兰之乡”等美誉。 （二）贫困现状 云龙县是典型的集山区、民族、贫困、偏远的国家级贫困县，是云南省88个贫困县之一。 全县有4个贫困乡镇、47个贫困村（其中深度贫困村24个）2014年以来，建档立卡1211户45527人26.8%。2017年12月31日，已有7个贫困村，24755人脱贫“两不愁三保障”已得到完全解决还有个贫困村深度贫困村24个，贫困发生率为12.24%。工作情况148个单位，其中国家级单位1个、省级单位3个、州级单位51个、县级单位93个，下派挂包帮驻村工作队员299人。挂包帮情况详见附表1。 二、扣“2018年决战脱贫攻坚、2019年决胜脱贫摘帽、2020年同步全面建成小康社会”委12366”扶贫开发工作思路，构建 “2+4+N”脱贫攻坚政策体系，深入推进党建+脱贫攻坚，实现党建和扶贫双推双促。按照六个精准要求，以全县建档立卡贫困人口脱贫 三、2018年至2020年脱贫目标 （一）贫2018年脱贫14500人，贫困发生率%左右；到2019年3%以下，2020年全面巩固提升并和全国同步建成小康社会。2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的贫困户人均可支配收入达到当地平均水平70%左右，具备部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右，完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户，提高保障标准和兜牢底线。 （三）贫困群众生产生活显著改善 2018年底，危旧房改造全面完成，2019年移民搬迁或易地搬迁全面完成，贫困群众住房条件得到明显改善；贫困村基础设