桐庐残疾人事业十二五规划.docVIP

桐庐县残疾人事业“十二五”规划 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键期、残疾人“两个体系”建设的攻坚期，也是残疾人事业发展的重要战略机遇期，更是全面实现县委、县政府提出的“共建潇洒桐庐，共享品质生活”更高水平的关键时期。为进一步改善我县残疾人的生活状况，提升为残疾人服务的水平和内涵，营造全社会帮扶残疾人的良好氛围，在认真总结“十一五”规划实施情况、深入分析“十二五” 发展环境的基础上，依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划》和《桐庐县国民经济和社会发展“十二五” 规划》制定本规划。 一、“十一五”期间取得的主要成就、经验和存在问题 桐庐县残疾人事业“十一五”计划实施五年来，县残联在县委、县政府的正确领导和上级残联的指导下，紧紧围绕“十一五”计划的主要目标、任务、措施，坚持以科学发展观为统领，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。通过五年的努力，各项任务指标均已完成或超额完成。据统计，“十一五”期间，通过各类康复手术、培训等形式的活动，共有5280名残疾人得到不同程度的康复，其中白内障患者复明1407例（免费898例），被中残联命名为“白内障无障碍县”；聋儿语训17例、脑瘫康复10名、智残康复训练33名、精神病服药1703名，助听器399例、助视器98例，赠送轮椅、助行架、拐杖等各类用品用具2041件；积极主动与建设部门协调，逐步推进残疾人无障碍设施建设，全县累计铺设盲道74910米，铺装无障碍道口596处，标志牌210块；建立健全“人人享有康复服务”网络，新建残疾人社区、中心村康复指导站33个，投入康复器材51万元；建立工（农）疗站，投入补助经费 35万元。加强残疾人在职业技能培训，举办25期残疾人技能培训班，培训残疾人1407名，加大残疾人按比例就业确认工作，其中集中安置（福利企业17家）268人，分散安置（单位538个）794人。扶持农村残疾人发展种养殖业，扶持残疾人基地 80个，农村种养殖业大户460户，共补助资金 142.35万元，残疾人享受省市扶贫贷款贴息45万元，发放小额贷款5万元。完善修订残疾人优惠扶助办法，出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和3个配套实施细则。《残疾人保障法》得到普遍实施，社会环境得到进一步改善，扶残助残意识增强，共受理残疾人来信来访716人次，法律援助156人次。“十一五”期间共投入扶贫帮困资金2855.6万元：春节元旦慰问困难残疾人家庭2643户，慰问资金180.99万元； 2381名困难残疾人家庭纳入最低生活保障，其中农村低保家庭 2097人，城镇低保家庭284人，纳入基本生活保障有683人，其中农村基保人员584人（重度一、二级394人，非重度190人），城镇基保人数99人（重度一、二级70人，非重度29人），累计安排资金1300余万元，基本做到“应保尽保”； 对636 名一级重度残疾，在享受低保的同时，给予每年1200元的专项补助，已投入资金328.56万元；临时特困慰问218人，救助资金20.5万元；实施助残安居工程，共计改造农村困难残疾人危旧房389户，投入资金822.9万元；实施“残疾人共享小康工程”，投入资金223.2万元。重视特殊教育，累计补助民办健康学校和益智学校20万元，09年投入100多万元合并建成县公办培智学校。残疾人文体生活日益丰富，组织输送残疾运动员郑雄鹰参加第13届北京残奥会，再夺金牌，为祖国和人民赢得了荣誉。我县被杭州市评为“十一五”期间体育先进县。 “十一五”实施中存在的主要问题 ???? 从总体上看，我县残疾人事业“十一五”实施较为顺利，主要发展目标的总体进度和各项指标高于预期，但在计划实施过程中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是残疾人仍然是社会中最困难的群体。由于自身条件和历史原因的影响，残疾人的生活水平与全县社会平均水平有较大的差距，甚至呈现进一步拉大的趋势，残疾人在康复、医疗、就业、社会保障等方面的一些基本需求还无法得到充分满足。二是残疾人事业发展不平衡。由于我县各乡镇经济基础和自然条件差异很大，残疾人事业发展很不平衡。一些地方残疾人工作的基础较薄弱，残疾人生活状况保障程度较低。三是残疾人参与社会生活还存在着一些障碍。社会上还一定程度地存在着对残疾人的歧视和偏见，方便残疾人的城市无障碍设施建设还不够规范和系统，人道主义和扶残助残传统美德还需要得到大力弘扬。四是残疾人的综合素质有待提高。由于残疾造成的障碍和受教育程度较低，残疾人综合素质不高，在就业、参与社会、适应竞争环境和抵御社会风险等方面的能力较差，残疾人事业主体作用发挥受到一定的限制。五是县、乡两级残联基础设施建设滞后，我县残疾人康复中心还在筹建中，难以适应残疾人事业发展的需求。六是残疾人基层组织建设亟待加强。我县是个农业人口大县