我国现行商会的运营模式.doc

word文档整理分享 参考资料 课题背景 （一）中国商会的历史 商会古而有之，它是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非赢利性社会团体。商会的种类包括：一种典型的商会是行业协会，是由同一行业的企业法人、相关的事业法人和其他组织依法自愿组成的、不以营利为目的的社会团体。其宗旨是加强同行业企业间的联系，沟通本行业企业与政府间的关系，协调同行业利益，维护会员企业的合法权益促进行业发展；另一种商会是地域性的，通常由某地区企业公司、公务人员、自由职业者和热心公益的公民所自愿组成的组织。 只要稍微追溯一下商会的历史，就会发现其相对于中国经历过的漫长历史进程来说，还算是个“新鲜事物”。 因为在工商食官与国家对工商业实施严格控制的古代中国,商人组织经历了从市坊、商行制度到会馆、公所制度的演变,直至近代,在晚清改制修律的大背景下,才有仿行西制、具现代意义之商会制度的出现。然而，若将目光聚焦到令国人刻骨铭心的近代史上，就又会对商会的历史肃然起敬，商会是中国近代最早建立的现代意义上的社会团体之一 ,同时也是社会影响力最大的社团之一 。它几乎横贯了整个中国近代史而从未中断。商会也有过彪炳史册的业绩，在二十世纪初，中国社会风云激荡的年代，为反帝、反封建，曾进行过激烈而殊死抗争。可谓与祖国共兴衰、共存亡。 从法律意义上而言 ,中国商会制度建立的过程 ,也是近代意义上商人身份确立的过程 ,是商人组织有序化的过程 。与当时西方的民间商会相比较 ,它更具官方色彩 ,更依赖于国家法律的制度催化 。这种制度的催化作用的成效十分显著 ,它相当迅速地改造、吸纳了各种形式的传统商人组织 ,成为具有主体性的利益集团 。 具体来说，商会是随着中国早期资本主义商品经济的萌芽在商人行会、会馆等基础上产生的，是介于商人与商人、商人与政府、商人与社会之间的协调机构，是法定社会团体。职能相当于现在的经贸、工商、财政、税务、质检、物价等。是清末民初全国最有影响力的经济性组织和最有生命力的新兴社会团体。 中国最早的商会组织称“行会”，隋唐时实行“坊市制”，宋代称“团”，明代中叶有了商帮，商帮势力发展和扩散的结果，是“商人会馆”的产生。商人会馆的作用，一是要聚焦同乡，在当地政治、经济上占有一定位置，以期在与对手的竞争中获胜；二是照顾同乡人的生活，维护同乡利益；三是按故乡习俗举办各种文化娱乐活动。会馆之后为公所，公所在成员构成和服务功能方面同于会馆，差别在于同籍商人在他乡建立的一般称“会馆”，同业商人成立的一般为“公所”。 由会馆、公所到商会的演变过程，所反映的重要意义在于体现了商人团体形成发展的制度条件出现巨大变化。然而，会馆与公所的成立，虽在很大程度上发展了社会经济，维护了商人利益，但它带有封建行会的陕隘性。只有商会的产生，中国商人的社会组织才进入全新的现代组织时代。 从晚清到民国，经过近50年的发展，中国商会形成了比较完整的组织系统和网络系统，在社会经济生活中扮演着不可或缺的重要角色。1949年新中国成立后，商会被改造为工商业联合会（工商联），政治功能得以增强，经济和社会功能则逐步减弱。“文革”期间，工商联形同虚设，几至于无。改革开放以后，尽管工商联得以重新发挥作用，但其组织体系却难以适应市场经济建设的要求，于是民间商会应运而生，与工商联一身二任。 （二）中国商会的现状 当前国际经济竞争秩序的规则限制了政府直接干预企业的自主经营，自我管理的经营模式。我国的市场经济秩序正在逐渐完善的过程中，政府微观调控的职能越来越小，不断的转向宏观调控的方向。加入WTO预示着中国经济结构将从半关闭转换成全开放型，市场经济体制也即将逐步确立与完善。据广东省机构编制委员会办公（以下简称广编委）室撰文统计的数据显示，到2002年底，中国各级行业协会便已经发展到了3万多家（包括进入中国的外国商会），占全国社会团体的1/4多。截止到2004年底，全国各类行业协会有4万多家，占我国社会团体总量的近1/3，是数量最多的主力军。以上变化，在一定程度上归因于我国加入WTO后，政府对于商会组织发展的大力扶持。与此同时，在地方政府的大力支持下，地方商会组织在这一期间也得到了迅猛的发展，特别是经济发达的东部沿海城市。十一届三中全会后，商会组织得到了发展的契机。然而，由于当时我国的市场经济体制刚起步，政府职能并没有进行确有实效的改革，商会组织多是从政府企业主管部门转化而来，带有明显的官本位色彩。 但是，不可否认的是，在当今建设市场经济的新形势下，商会发挥着越来越重要的作用。 在市场经济条件下，商会是维护正当市场竞争和有序市场秩序的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可或缺的中间环节。有人认为，商会比政府更加接近企业特别是中小企业，更熟悉企业界出现的问题和