保税地区进出口货物报关规定.docVIP

第八章　保稅地區進出口貨物報關規定 國際海關組織海關合作理事會（CCC，目前為世界海關組織WCO）主持制訂的《京都公約》中，對保稅提出兩個基本制度：即《海關保稅儲存制度》及《暫准進口在國內加工制度》。此兩制度的基本內容主要表現在下列三種類型：(1)商品貿易型：例如保稅倉庫、保稅陳列場等；(2)加工製造型：例如保稅工廠、加工貿易、出口加工區等；(3)商品貿易與加工製造混合型：例如保稅區、自由港、自由貿易區等。 大陸自1981年制訂了《海關對保稅貨物和保稅倉庫監管暫行辦法》，此後又陸續頒布了對加工裝配、進料加工、補償貿易、保稅工廠、保稅集團和保稅區一系列的管理辦法和規章。上述法律的頒布使得大陸的保稅制度發展快速，截至1995年保稅制度下的加工貿易進出口值已佔大陸進出口總額的47％。有關加工貿易（例如：進料加工、來料加工、出料加工及補償貿易）的保稅通關做法已於第七章專章介紹，本章主要介紹大陸最常見的各種保稅制度，例如：保稅倉庫、保稅工廠及保稅區的進出口貨物報關規定，以及如何設立保稅倉庫、保稅工廠。 第一節　保稅倉庫進出口貨物報關規定 海關對保稅倉庫管理的基本依據是《海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》。本節將介紹保稅倉庫的特色、保稅倉庫的類型、如何申請設立保稅倉庫、保稅倉庫的進出口報關規定以及海關對保稅倉庫的監管規定。 一、大陸保稅倉庫的特色 保稅倉庫是指經海關核准，專門存放保稅貨物的專用倉庫。保稅倉庫可用來做下列用途：(1)存放來料加工、進料加工後出口的料、件；(2)經外經貿部批准寄售、維修的零備件； (3)外商寄存、暫存貨物、轉口貨物、供應國際航行船舶的燃料、零配件、免稅品。但一般貿易進口貨物不允許存入保稅倉庫。凡是進入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款，免領進口許可證或其他進口批件，只需在海關規定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續。保稅倉庫的最大特色是貨物流向較複雜、不明確，且須先申報入庫，再〝二次報關〞後才可提取使用，因此，較適合進出口貿易的流通業採用。 二、大陸保稅倉庫主要類型可分為下列三種： 1. 加工貿易備料保稅倉庫 這是一種專為進料加工、來料加工等加工貿易提供進口原材料儲存服務的一種保稅倉庫，屬於自用型保稅倉庫。 2. 寄售、維修、免稅商品保稅倉庫 這是一種專為外國產品在大陸境內寄售維修進口機器設備所需零部件及進口免稅商品等提供儲存服務的一種保稅倉庫，亦屬於自用型保稅倉庫。 3. 公共保稅倉庫 這是一種專為所有進口企業提供儲存服務的一種保稅倉庫。例如可儲存轉口貿易貨物、外商暫存貨物及加工貿易貨物。此類型屬公用型保稅倉庫。 三、如何申請設立保稅倉庫 1. 申請人資格 (1) 倉庫經理人具有法人資格，並具備海關繳納稅款能力； (2) 倉庫應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全設施； (3) 建立健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫帳冊； (4) 配備經海關訓練認可的專職管理人員。 2. 申請須繳納的文件 (1) 保稅倉庫經理人持工商部門頒發的工商營業執照。 (2) 填寫《保稅倉庫申請書》。 (3) 外經貿主管部門批准經營有關業務的批准文件。 (4) 其他有關資料，例如租賃倉庫協議書、倉庫管理制度等。 3. 主管海關審批 主管海關在審核上述申請文件後，海關派員實地調查後，符合條件的，予以批准設立保稅倉庫，並頒發《保稅倉庫登記證書》。 四、保稅倉庫進出口報關規定 1. 保稅倉庫進口貨物報關規定 進口貨物進入保稅倉庫有兩種情況：一種是直接由保稅倉庫所在地口岸入境；另一種在保稅倉庫以外的其他口岸入境。以下分別說明： (1) 由保稅倉庫所在地口岸入境 向海關申報時，須填寫〝進口貨物報關單〞，並在報關單上加蓋〝保稅倉庫貨物〞同時註明〝存入××保稅倉庫〞，經海關查驗後始可將貨物存入保稅倉庫。 (2) 由保稅倉庫以外的口岸入境 向海關申報時，需按海關進口貨物轉關運輸管理規定辦理轉關運輸手續。其具體做法由貨物所有人先向保稅倉庫所在地主管海關提出將進口貨物轉運至保稅倉庫的申請，主管海關核實後，簽發〝進口貨物轉關運輸聯繫單〞，並註明貨物轉運入××保稅倉庫。其次，由貨物所有人持此聯繫單到入境地海關辦理轉關運輸手續，入境地海關核准後，將進口貨物監管運至保稅倉庫所在地。貨物抵達保稅倉庫後，貨物所有人依上述(1)之規定向主管海關辦理進口貨物申報及入庫手續。 2. 保稅倉庫出口貨物報關規定 由保稅倉庫出口的貨物，其出口流向較複雜，以下分別就三種出口流向的報關手續做說明： (1) 在規定期限內原物復運出境 貨物所有人向主管海關申報，填寫〝出口貨物報關單〞，並提交原進口時的進口貨物報關單，經主管海關核定後，予以監管運至出境地海關驗放出境；若從其他海關出境時，可