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第一编 海关业务与法律 第一章 海关概述 第一节 现代海关制度的建立和发展 第二节 海关的含义与机构 第三节 海关的任务与权力 第四节 海关与商检的关系 第五节 海关与港航部门的关系 第一节 现代海关制度的建立和发展 中国海关的历史沿革 一、古代 西周：“关执禁以讥”、“讥异服，识异言” 防止奴隶逃跑、外敌入侵；管理商品交换活动和征税 唐代：设置市舶司，检查货物、船舶和征税 二、近现代的海关 康熙24年，在江、浙、闽、粤四省设立海关。 制定关税税率、进行行政管理、征收关税税款 总税务司 Inspector General(I.G.) 外籍税务司制度的巩固发展 外籍税务司制度的巩固 清政府的信任支持 列强的拥护支持 外籍税务司制度的发展 凭借不平等条约 插手外交事务 兼办国家邮政 经理外债赔款 三、新中国的海关 新中国海关的建立 海关、关 《关于统一海关机构名称和调整隶属关系的通知》 改革开放后海关面临新形势 第二节 海关的含义与机构 一、海关的概念 设置在沿海口岸的关卡 钻缝经营 二、海关总署的主要职能 研究拟订海关业务工作的方针、政策、法律法规草案； 参与制定和修订关税条例、进出口税则，全国海关监管； 管理全国海关组织、人事、财务、思想等工作； 监督检查全国海关工作人员的执法、守法情况，查处违纪 开展交流与合作 参与、拟订有关国际条约或协定草案 三、海关总署缉私局（原走私犯罪侦查局）的设置 （专门侦查走私犯罪的 公安机构） 孙刚、鲍洪泉走私汽车案 中北汽车维修有限公司从香港某车行进口60辆丰田佳美 北京国贸贸易公司 大连海关将此案移送大连港公安局 第二节 海关的任务与权力 一、海关的任务（职能） (一) 监督管理 简称监管。作为所有海关业务的基础，是指海关运用国家赋予的权力，依法通过报关注册登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法行为等环节，对进出口货物、运输工具和物品进行有效的监督管理，以及监督实施包括知识产权保护、进出口货物许可证、外汇管理及文物管理制度等在内的国家对外贸易管制活动。 (二) 征收关税 简称征税。包括两项内容，即海关依据《关税条例》和《海关进出口税则》对进出口货物以及进口物品强制征收关税和其他税费。 征收关税是对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易性的邮递物品征收的行邮税。 其他税费是指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。 (三) 查缉走私 简称缉私，是对前两项任务的强制性保障。 走私是指进出境的运输工具负责人、收发货人、邮递物品所有人等故意逃避海关监管的违法犯罪行为。 (四) 编制海关统计 是指依照《海关法》和《统计法》等法律法规，对进出境货物进行调查分析的制度，是近年来新发展起来的一项业务。 海关统计是国家统计的重要组成部分，负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析，运用数字形式反映实际进出口情况，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。 明确海关监管区和沿海沿边规定地区以外对走私嫌疑运输工具、货物、物品的检查权、扣留权（第六条第四项） 明确海关对存、汇款的查询权（第六条第（五）项） 明确海关稽查的法律依据 明确有关单位和个人配合海关执法的义务 国门胡一刀 “中国优秀青年卫士”－天津海关关员胡丛华 主持查获千万元以上走私大案5起，其他各种违法、违规案件103起，追缴税款上亿元。 某饲料公司国内采购进口营养素实施常规稽查。 对某渔业公司进行稽查，鱿鱼。 （5）违法事实 主要证据材料 福龙公司进口报关单据、材料/福龙公司总经理等人笔录马尾海关检查记录、查获象牙的照片/福龙公司陈述。 3．总署批复意见 没有故意走私进口象牙的证据，不能认定走私； 如实向海关申报进口的12.33立方米黄柚木不应没收处理； 夹藏的749.1公斤象牙作为无主私货予以公告没收。 《海关法》新增的当事人权利 报关单修改权 根据《海关法》第26条，在海关接受申报后，原则上报关单证及其内容不得修改或者撤销，但是如果确实有正当理由，经海关同意，可修改或者撤销。 在一定程度上避免了因为笔误等原因造成的报关单证错误而无法修改所引发的一些不必要的问题。 《海关法》新增的当事人权利 申报前货物查验权 《海关法》第27条明确，在海关同意的情况下，进口货物的收货人可以在申报前查看货物或者提起货样。对于需要依法进行检验的货物，则当在检验合格后提起货样。 有利于进口货物的收货人，可以在一定程度上减少其损失和不必要的费用。 第五节 海关与港航部门的关系 一、备忘录 1997年，