第二章 政策与政策系统.pptVIP

本书框架 绪论 政策系统篇：政策与政策系统 政策行动者 公共决策体制 公共政策工具等四个主题 政策过程：政策过程的概念框架、政策制定、执行、评估与监控、政策终结和周期等五个过程 政策分析方法：公共政策的经济学分析、伦理学分析、系统分析方法和创造性思维等 结论：如何改善公共决策系统，提高公共政策质量，即科学化、法制化和民主化问题 第二章 政策与政策系统 第一节 政策的内容和实质 政策的概念本质、基本功能 政策的分类 第二节 政策系统的构成 政策主体 政策客体 政策环境 第三节 政策系统的运行 主体客体与环境的相互关系 政策子系统的划分 政策系统运行的各个环节 第一节 政策的内容和实质 政策的概念本质、基本功能 政策的分类 政策的概念 政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法和条例的总称。 讨论：这个定义怎么样？对比一下其他定义 其他定义 戴维 伊斯顿：政策是对全社会的价值做权威性的分配。 托马 斯戴伊：凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策。 林水波（台湾）政府选择作为或不作为的行为。 孙光：政策是国家或政党为了实现一定的总目标而确定的行为行动准则，它表现为对人们利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。 存在问题： 只描述了政策的表征，没有触及政策的实质。 只