梅州市平远土地整治规划.docVIP

梅州市平远县土地整治规划 （201-2020年） 平远县国土资源局 二〇一年月前 言 1 第一章 总则 2 一、指导思想 2 二、规划原则 2 三、规划依据 4 四、规划范围 8 五、规划期限 9 第二章 规划背景 10 一、平远县概况 10 二、土地利用现状和问题 11 三、“十二五”土地整治实施成效 12 四、土地整治面临的机遇与挑战 13 第三章 土地整治目标 17 一、高标准农田建设目标 17 二、补充耕地目标 17 三、垦造水田目标 17 四、农村建设用地整理目标 17 五、城镇低效用地再开发目标 17 第四章 土地整治任务安排 18 一、农用地整理 18 二、城乡建设用地整理 20 三、宜耕后备土地资源开发 22 第五章 土地整治项目 24 一、高标准农田建设项目 24 二、垦造水田项目 24 三、农村建设用地整理项目 24 四、城镇低效用地再开发项目 24 五、土地综合整治示范项目 24 第六章 资金保障与效益评价 26 一、资金保障 26 二、效益评价 26 第七章 规划实施保障措施 29 一、严格规划的实施与管理 29 二、创新土地整治激励机制 29 三、加强规划实施的基础建设 30 四、健全公众参与机制 31 第八章 与相关规划的衔接 32 一、与市级规划的衔接 32 二、与经济社会发展规划的衔接 34 三、与土地利用总体规划的衔接 35 四、与永久基本农田的衔接 35 五、与城市规划的衔接 36 六、与环境保护规划的衔接 37 附 表 38 附图 48 前 言 为深入贯彻落实广东省关于大力土地整治的部署优化城乡用地结构和布局（以下简称级规划）（以下简称）（TD/T 103-2013）整理再开发、建设用地整理和开发第一章 总则 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十九大的精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以促进五化同步发展和生态文明建设为目标，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。以提升改造农业基础设施为重点，大力开展高标准农田建设，促进新型特色农业的发展；以促进城乡统筹发展为导向，持续推进低效城乡建设用地整理，促进美丽乡村建设和新型城镇化发展；以“既要金山银山，也要绿水青山”为理念，加快绿色生态廊道体系建设，大力推进污染、损毁土地的治理和修复，促进土地资源永续利用。立足于土地整治的多功能定位，坚持“土地整治+”的新理念，通过多元化的实施方式，促进平远县土地资源永续利用，实现振兴发展。 二、规划原则 （一）坚守耕地红线 围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以大规模建设高标准农田为重点，合理安排土地整治任务和土地整治项目，大规模推进水田垦造，全面实现非农建设的先补后占要求，确保耕地数量不减少，质量稳中有升，奠定农业现代化和粮食安全基础（） （） （） 三、规划依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第28号令修订）； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年修正）； 3、《基本农田保护条例》（国务院令第257号）； 4、《土地复垦条例》（2011年3月5日）； 5、《中华人民共和国水土保持法》（国家主席令第49号）； 6、《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令第48号）； 7、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第9号）； 8、《中华人民共和国水法》（2002.10.1）； 9、《历史文化名城名镇名村保护条例》； 10、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）； 11、《广东省环境保护条例》（2015年7月1日起施行）； 12、《土地复垦条例实施办法》（2013年）。 （二）政策文件 1、《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）； 2、财政部国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》的通知（财建〔2012〕151号）； 3、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）； 4、《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号)； 5、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(国土资厅发〔2015〕14号)； 6、《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（国土资发〔2015〕68号）； 7、农业部关于印发《耕地质量保护与提升行动方案》的通知（农农发〔2015〕5号）； 8、《关于补充耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）； 9、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）； 10、《国务院关于印发