浦北多证合一登记制度改革.docVIP

浦北县“多证合一”登记制度改革 工作实施方案（试行）(草案) 根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“多证合一”登记制度改革工作实施方案（试行）的通知》（钦政办〔2017〕55号）精神，为降低创业准入的制度性成本，提升政府服务水平和工作效率，按照市人民政府工作部署，经市工商局指导，在我县全面推行“六证合一”登记制度改革基础上，探索试行“多证合一”登记制度改革。为进一步深化推进我县“多证合一”登记制度改革工作，结合实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步深化商事制度改革，积极推进政府职能转变，简化审批环节，强化部门协同，提高行政效率，降低企业制度性成本，不断优化营商环境，激发市场活力，促进创业创新，切实把简政放权、放管结合、优化服务的总体要求落到实处。 二、工作目标 在“六证合一”登记制度的基础上，加强部门沟通，简化申请材料，优化审批流程，提高登记效率，以“减证”带动“简政”，解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”问题，方便企业“快入准营”。在“六证合一”营业执照的基础上，依托电子政务外网及县“多证合一”协同审批平台，通过“一表申请、一口受理、一照核发、信息共享”，将县发改局、县公安局、县林业局、县商务局、县文体广电局、县市政管理局等部门分别办理的企业登记、备案等相关项目（详见附件）改为由“多证合一”窗口统一受理、上传审核和发放“多证合一”营业执照。 三、工作任务 （一）工作范围 县本级登记新申请设立的各类企业。 （二）工作内容 1.统一受理窗口。将多部门窗口受理改为“一口受理”，由县政务服务中心“多证合一”窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜，核发加载多部门信息的营业执照。 2.简化申报材料。将县发改局、县商务局、县公安局等多个部门多种申请材料简化、整合，使用一套“多证合一”登记申请书（以下简称登记申请书）。 3.优化审批流程。整合优化申请审批事项及流程。申请人办理“多证合一”登记时，只需向“多证合一”窗口提交一套材料，通过“多证合一”协同审批平台实现并联审批。窗口向企业核发加载“多证合一二维码”即含“多证”登记、备案等信息的营业执照，并与相关部门实现信息共享、数据交换。 4.缩短审批时限。通过简化申报材料、优化审批流程，实现“多证合一”登记工作流程再造，大幅缩短办事时限。 5.推动广泛应用。各相关部门和企、事业单位及中介机构等均应认可“多证合一”营业执照，不再要求企业提供其他身份证明材料，积极推动其在各领域的广泛应用。 四、工作流程 以县“多证合一”协同审批平台为审批载体，实现“一口受理、一网流转、一码加载、一窗发照”。 1.一口受理。申请人到“多证合一”窗口一次性申请多项行政审批、备案事项，根据提交材料规范要求提交一套申请材料，重复的资料（如申请人身份证明文件）无需再次提交。窗口收到申请人申报资料后，经审查，申报资料齐全并符合法定形式的，受理申报资料。 2.一网流转。通过县“多证合一”协同审批平台，实现一网流转、并联审批、结果传递。“多证合一”窗口将相关申报内容通过“多证合一”协同审批平台进行勾选和录入，并对受理的相关资料进行实时扫描上传。工商部门负责接收书面申报资料，并在3个工作日内完成“六证合一”营业执照审批后，将市场主体信息一同传至平台。相关部门通过县“多证合一”协同审批平台领取相关审批事项和电子档案，并在7个工作日内全部办结确认，同步将审批信息返至平台，实现一网流转办结。 3.一码加载。县“多证合一”协同审批平台根据审批结果，将多部门登记、备案信息加载到“多证合一二维码”上，“多证合一”窗口人员打印出加载“多证合一二维码”的营业执照。通过扫描“多证合一二维码”，即时可以查询到企业在“多证合一”窗口申办的证照名称及相关信息。 4.一窗发照。申请人凭受理通知书和有效证件直接到“多证合一”窗口领取含“多证合一”信息的营业执照。 五、实施步骤及任务分工 （一）前期准备阶段（2017年7月底前） 1.完善窗口工作模式。“多证合一”登记业务纳入县政务服务中心办理。县政务服务管理办、县工商局要在“六证合一”提交材料规范基础上，根据流程简化优化的原则，按照“一套材料、一表登记、一窗受理”的要求，协调相关部门，进一步修改完善有关企业登记注册材料样式，并做到精简统一规范，确保申请人办理企业注册登记时只需填写一份表格，向一个窗口提交一套材料，就可以顺利完成登记注册。根据工作实际需要，机构编制部门要积极配合调整和充实改革窗口的人员力量，切实保障窗口登记人员队伍与承担的改革任务相匹