新时期我国地方财政财力紧张思索及对策研究.docx

新时期我国地方财政财力紧张思索及对策研究 【摘要】2008年金融危机爆发后，逐渐波及全球，对我国 的金融市场及经济环境也造成了一定的冲击和影响，我国各 地方财政部门财政财力问题一时间暴露无遗，陷入紧张状 态。为此，本文通过对新时期我国地方财政财力紧张情况进 行分析及思考，制定出相应的对策，意在使新时期下我国地 方财政财力问题得到缓解与改善。 【关键词】新时期地方财政财力紧张对策 由于全球金融危机的不断蔓延，使我国地方财政财力遇 到了一定的困难，例如我国经济的缓慢增长、地方财政财源 缩减且地方政府承担社会责任重大、财政支出大等。只有对 影响新时期我国地方财政财力紧张的因素进行分析及探究， 才能找出相应的解决对策，最终缓解我国地方财政财力紧张 状况，使我国地方财政财力在新时期背景下的问题得以解决 和发展。 一、新时期我国地方财政财力紧张状况 （一）新时期我国地方财政财力收入存在阻力 近年来由于全球金融危机的蔓延及扩散，使得亚欧一些 国家经济逐渐衰退，我国在这场金融危机的“洗劫”之下经 济增长速度明显降低。伴随经济增长步伐缓慢，我国增值税、 营业税、个人所得税等与经济活动相关的税值都出现下降趋 势，使我国全国财政收入总额降低，地方财政财源随之萎缩、 财力随之大幅缩减。 此外，我国土地出让是纳入地方预算管理的，然而受经 济危机的影响，房地产市场也受到较大冲击，而近年来我国 房产市场已经达到一定规模，随着政府限购令政策的出台， 以及各地方政府保障房建设的蓬勃开展，房产销售呈明显下 降趋势，这就造成房产商购买土地面积下降、致使我国地方 财政受到房地产市场的影响，所收土地出让金额大幅降低。 由于我国土地出让金在地方财政收入中所占比例较大，因此 土地出让金的缩减使地方财政整体受损。另外，由于国家政 策对燃油税、增值税及营业稅等进行改革，使地方财政收入 大范围缩减。因此，我国地方财政收入来源在很多方面上被 减少，因此财力出现紧张局面。对此，中央政府及相关部门 为弥补地方财政财力紧张局面，采取转移支付财政的手段， 但由于并未出台相关规定及制度，所以支付工作中存在着许 多弊端，如制度不明确、不规范、不健全，支付力度不强等。 地方财政财力问题并没有切实得到解决。 （二）新时期我国地方财政财力支出负担大 近年来我国地方政府财政支出大且社会责任沉重。如 今，我国地方政府担负着建设社会事业及基础设施的工作、 为国有企业经济亏损的补贴工作以及履行社会保障和政府 办公经费的支出工作。据统计，地方政府对公共服务事业的 建设及资金支出在全部财政支出中所占比例极大。 受全球金融危机影响，为充分保证民生问题，地方政府 增加了民生保障方面的支出。例如增加对弱势群体的帮助、 增加低保户补助资金、增加退休人员养老金，并积极加快医 疗保险、文娱教育、交通运输等社会事业的建设。我国地方 政府对社会事业的建设最大限度地使地方人们在经济危机 的影响下仍然保持经济收入的稳定化并满足人们日常工作、 生活所需，为人们的生产生活做出了贡献。但地方政府对民 生问题的投资及社会事业建设的支出使得地方财政承担了 巨大的社会责任及压力。地方政府财政来源萎缩及财政收入 减少的同时，财政财力支出缺口巨大，使地方财政财力紧张 问题日益突出。 二、新时期我国地方财政财力紧张的缓解对策 为保证我国地方财政财力紧张状况得以缓解，新时期我 国地方财政相关工作要切实处理好中央与地方的事权，并积 极调整地方财政经济结构。强化地方政府财政支出监督管理 力度，确保财政资金的使用发挥作用。同时在充分保证地方 政府财政支出需求的基础上拓展财政资金来源。 （一）开源节流，加强地方政府财政资金支出监督工作 要有效缓解地方政府财政财力紧张的现状，首先应充分 认识新时期我国经济建设的根本任务，即全面建设小康社 会，因此在此目标尚未达成之前，我国新时期的最大特点依 然是改革开放。就当前地方政府财政财力紧张状况的原因分 析，造成这种被动局面的除了受经济危机的影响外，与政府 自身财政支出监管不到位，个别地方政府机构设置臃肿不无 关系。因此，应根据自身实际情况对政府内部可有可无、或 者可以合并的部门、机构采取剔除或合并的方式，进而减轻 地方政府财政负担，此外，应积极运用现代化工具，比如网 络、通讯设备，减少不必要的人力管理资源，提倡快速、高 效的政府沟通和管理模式。 以上为“节流”，“开源”即应围绕全面建设小康社会 为中心，对省内各项公共事业的基础设施建设工作及中等教 育建设工作加大支持力度。虽然这在一定程度上提高了政府 的支出，但从长远角度来看，相较完备的公共服务设施建设 不但可以带动地方民众建设家乡的积极性，而且营造的良好 氛围亦是招商引资的重要考察环节。而且，在这个过程中， 地方政府可以根据自身实际采取小程度投入或者不投入的 方