新时期枣庄市水利建设及发展探析.docx

新时期枣庄市水利建设及发展探析摘要作为新农村建设的重要组成部分，水利建设对于我国农业发展、农村经济繁荣、农民增收具有重要意义。探讨水利建设在新时期加快城市转型中的重要作用，并从水利建设、规划、制度建设等方面探讨了新时期枣庄市水利建设改革发展的工作措施。关键词水利建设；改革发展；工作措施；山东枣庄中图分类号S274. 3文献标识码A文章编号1007-5739 (2012) 24-0225-02水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。2011年中央1号文件的发布和中央水利工作会议的召开，进一步明确了加快水利改革发展的深远意义、总体要求、任务目标，为做好今后的水利工作指明了方向。枣庄市不仅是鲁南的门户城市，也是国内第二批资源枯竭型城市转型试点市。现就建设幸福新枣庄和实现城市转型时期，如何做好水利建设改革发展工作进行探讨。1水利建设在新时期加快城市转型中的重要作用1.1充分认识水资源的基础支撑作用水资源是最基础的自然资源，水生态是最关键的环境要素，水利设施是最重要的公共设施。随着国民经济的发展，人类生存与水的互动影响表现得更加密切，实现水与经济、社会、环境持续协调发展已成为当前加快城市转型时期必须解决的首要问题。山东省枣庄市多年的平均降雨量为799. 8 mm,平均水资源总量为14. 23亿m3,人均占有水资源量400 m3,约为全国平均水平的1/6,远低于联合国划定的人均占有水资源1 000 m3的水危机区标准。根据预测，到2030年，全市平均需水量为16. 17亿m3,缺水7. 69亿m3,缺水率48%。随着城市空间规模、人口规模和产业规模的迅速膨胀以及农业现代化步伐的加快，日益增长的用水需求与相对滞后的水利建设反差较大，必须要站在战略和全局的髙度，着眼于可持续发展，采取有力的措施，大力提高水资源的保障能力。1.2加强水利发展，解决好事关水利的民生问题水利与民生息息相关。幸福城市和宜居环境的基本前提是老百姓生活上有安全的水资源可利用，这不仅是改善民生的重要措施之一，也是建设“幸福新枣庄”的重要内容。目前，枣庄市还存在着农村规模化集中供水覆盖率不高，供水设施老化严重的问题，供水质量有待进一步提高；水灾害威胁尚未完全消除；部分农田水利工程建设标准较低、配套工程不完善、维修养护不到位，连旱时期群众生产生活用水出现一定程度困难等不利于群众提高抗灾减灾能力和综合生产能力等问题。因此，必须坚持以人为本、执政为民的理念, 大力发展民生水利事业，努力让广大群众共享水利改革发展成果［1］ O1.3加强水利基础设滋建设管理，发挥好水利的生态保障作用水生态环境是整个生态环境系统的基础部分，是生态文明建设的重要内容。水资源不仅是生产生活必需的资源，也是城市的灵气所在。枣庄境内分布着27条河流，157个大小湖泊、水库，是建设幸福新枣庄”的宝贵生态环境资源。枣庄市作为资源枯竭型城市，由于长期的煤炭资源开采和粗放的传统产业，给生态环境造成了很大的破坏。近年虽然加大了治理力度，但水土流失面积扩大、水体污染加剧、河流生态恶化的趋势没有得到根本扭转，水生态保护任重道远。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水资源保护，努力改善城乡水生态环境，才是加强生态保障的有效措施［2］。1.4转变水利管理方式，促进社会经济工作转变发展水是经济发展的重要资源条件，转变经济发展方式，关键是转变发展方式和用水方式。在过去相当长的时期内，枣庄市以有限的水资源支撑了经济社会的快速发展，用水方式粗放，工程用水资源短缺和用水浪费、生态脆弱和开发过度、污染治理和超标排放并存的现象已严重制约着社会经济的发展。在当前水资源总量有限而用水需求又不断增长的情况下，只有实行最严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设，才能促进经济社会可持续发展与水资源水环境承载能力协调、统一。2水利建设改革发展措施2.1围绕现代水网体系建设，加快水利工程建设进程2.1.1加快现代水网建设，构建现代水网体系，是实现水利现代目标的基础保障和主要内容，也是枣庄市经济社会健康发展的必然选择。尽快完成全市现代水网规划，为水利改革发展提供科学的理论指导和实施依据。围绕水利现代化建设，构建湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹、防洪供水生态功能有机统一的现代水网。依托南水北调东线和山东省东水西调工程，实施10项河、库、湖联网工程，建设23条河道水系生态修复工程，完善滨湖区、沿运区、山丘区水系生态修复工程，建立供水保障、防洪抗旱减灾、水系生态、水利信息化、现代水利管理5大体系。2.1.2加快推进水资源调配工程建设，促进水资源可持续利用。抓住国家加大水利投资的政策机遇，及早规划，争取更多的水利项目纳入国家规划建设计划。按照水利工程建设基本程序，尽快完成已立项的大中小型病险水库除险加固任务；实施