海安财政系统深入开展阳光财政、攀高争优.docVIP

海安县财政系统深入开展“阳光财政、攀高争优” 品牌创建活动实施方案 一、指导思想 2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快建立现代财政制度的关键之年，我们将紧紧围绕县委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济质量和效益为中心，以巩固品牌建设为载体，主动适应经济发展新常态，推动全县经济发展提质增效升级，努力推进预算制度改革，切实履行财政职能，优化财政支出结构，不断增强财政保障能力，有效提升财政工作管理水平。 二、目标任务 通过深入开展 “阳光财政，攀高争优”品牌创建活动，进一步加强财政机关责任文化建设，引导和激励财政系统广大干部职工增强责任意识，创新服务形式，拓展服务内容，精简程序，为群众办实事。要通过开展教育活动，使机关全体人员的服务意识和能力进一步增强，艰苦朴素、勤俭办事的风气进一步形成，反对“四风”、密切联系群众的长效机制进一步完善。进一步丰富县委、县政府确立的“新时期七战七捷”新内涵。具体目标为： 1.争创省级文明单位。 2.县财政局在县级机关目标绩效考核中获先进单位； 3.局机关获形象测评先进单位； 4.局机关单项工作确保48项以上获县级以上表彰奖励； 三、工作措施 以开展“六大阳光财政”建设为平台，以执行“九项制度”、明查暗访内外监督检查为抓手，进一步解决“四风”问题，围绕事关民生和发展环境的突出问题，就建并举，着力提升机关服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。 （一）开展责任文化建设。继续深化责任文化建设，全面提升财政工作效能。充分利用财政内外网和协同办公系统等各种载体，加强舆论宣传，动员全系统党员干部积极主动参与。通过开展“弘扬责任文化打造效率财政”活动，使广大财政干部认识到“岗位就是责任，责任关系发展，发展重于泰山”、“有责才能有为，有为才能有位”，做到“我的工作我负责，我的岗位请放心”。 （二）坚决遏制“四风”反弹。纠正“四风”问题不可能一蹴而就，一劳永逸，要重点关注八项规定出台、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为。由于工作性质、工作岗位的不同，“四风”在不同人员身上会有不同的表现。每个人都要把自己摆进去，找准自身存在的突出问题。比如，我们履行职责，有没有业务不精、能力不强、效能低下、不思进取、思想涣散、纪律松驰、不顾大局、政令不畅、以权谋私、为政不廉、办事不公、贪图享乐、越位、缺位、错位等问题，领导班子是不是勇于担当、敢抓敢管、抓好基础性工作。要坚持边学边改、边查边改，小有小改、大有大改。克服“四风”具有反复性和顽固性，因此既要立足当前打歼灭战，从小事抓起，从转变作风抓起，从规范权力抓起，切实解决群众反映强烈的问题；又要立足长远打持久战，大力弘扬改革创新精神，深化机制改革，创新工作方式方法，加强对权力的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子里，从源头上防止不正之风。 （三）持续打造阳光财政工程。 1.推进“预算阳光”。建立健全全口径预算管理体系，广泛征求意见，完善预算编制政策；严格执行“二上二下”的预算编制程序，扩大预算听证范围，自觉接受人大、审计和社会的监督；硬化预算约束，维护预算的严肃性；对预算结余、结转资金强化管理；稳步推进预算公开，提高预算的公开性和透明度，使政府支出行为更加透明。 2.促进“收付阳光”。深化国库集中收付改革。开发建设县本级财政信息系统一体化，着力打造部门预算单位集中核算系统，实现财政和部门预算单位信息共享；深入推进非税收入联网开票，努力提升财政票据电子化管理水平，实现票据发放、票据开具、收入统计、收入划分、票据核销系统化、自动化，减少人工干预；严格执行财经制度、内部控制制度，推行国库集中收付“零距离”服务，提升财政服务质量。 3.实现“评审阳光”。 财政投资评审工作按照公开、公平、公正的原则，透明工作流程和操作规程，推行限时服务承诺制，主动接受社会监督，建立评审专家库，增强政府投资评审力量，不断提高评审质量。 4.实施“审批阳光”。严格按照“行政权力网上公开透明运行”、全面推行主要领导“四个不直接分管”工作的要求，对重大资金拨付实现集体研究决策。通过网络信息系统进行国有资产管理事项的审核或审批，公开接受服务对象的监督。 5.打造“绩效阳光”。梳理绩效管理的流程，制定操作规程。通过信息化绩效管理平台，对财政投资项目进行绩效管理，对规模以上项目特别是关系国计民生的重大项目的评价结果作为政府问责和今后财政预算安排的依据，整个绩效管理过程均通过网上公开运作，接受全社会的监督。 6.推行“监督阳光”。严格执行公务消费一体化监管的有关规定，按照财政“大监督”和“五统一”的要求，通过规范的财政监督检查程序和信息化的检查手段，组织各种财政专项监督和内部检查，监督检查结果在财政网站及时公开，接受全社会的监督。 （四）建立责任约束机制