美国犹他州水权管理制度及其对我国启示.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%% %% ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 *’: ) !$%% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： =? %$ ) @#A B ) 455. ) %$$@ C%%)!$%%)$# )$$C ! 美国犹他州水权管理制度及其对我国的启示 % ! 贾绍凤 ，曹 月 （ 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 ； 首都师范大学，北京 ） %) %$$%$% ! ) %$$$;D 摘要：犹他州位于美国西部干旱区，水资源紧缺，是美国优先水权制度的发源地，具有完备而具体的 水权管理制度。通过文献研究和利用电子邮件询问犹他州水权处官员的方法，分析、介绍美国犹他 州的水权管理制度，尤其是水权申请、登记、交易，水权管理机构设置、实施，信息查询等具体的制 度，以期为我国水权制度建设提供借鉴。 关键词：水权制度；交易管理；犹他州 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） E%%@ F@ G %$$@ C%% !$%% $# $$% $# ! ! ! 中国正在进行水权初始分配或水量分配的工 使得总体水资源利用效率越来越高。为使水权制度 作，即在水资源国家所有的前提下，把水资源使用权 发挥作用，在进行水权初始分配之后，还必须建立包 由国家分解到省，由省分解到地市，由地市分解到 括水权交易制度在内的一系列水权管理制度。国内 ［ ］ 县、由县分解到乡镇、灌区，再进一步分解到村、农户 已开始重视这一问题，例如沈满洪%% 以中国几个区 和企业。虽然后来把水权初始分配的提法改成了水 域的水权创新案例分析为基础研究水权交易制度， ［ ］ 量分配，但没有改变把原来由政府行政调配的水资 %! 才惠莲等 探讨了水权转让法律制度的构建，沈大 ［ ］ %@ %; 源使用权分解到基层用户的水权分配实质，其目的 军等 ! 涉及了初始水权分配后的水权管理、调度 是明晰水资源使用权的权属关系，利用水权制度来 制度。但在水权初始分配之后，究竟应该如何管理 管理水资源、提高水资源利用效率。 水权，应怎样建立系统的水权管理制度，仍是需要进