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炎陵县国民经济和社会发展 “十三五”规划基本思路 （送审稿） 炎陵县“十三五”规划编制协调领导小组办公室 2015年10月目 录 第一章 现状和背景 ………………………………………1 第一节 基本情况 …………………………………………1 第二节 发展现状 …………………………………………1 第三节 发展环境 …………………………………………2 一 “十二五”奠定的坚实基础 ……………………………2 二 “十三五”面临的发展环境 …………………………...5 第二章 发展思路和布局…………………………………7 第一节 指导思想…………………………………………8 第二节 发展战略…………………………………………8 第三节 发展目标…………………………………………10 第四节 发展布局…………………………………………13 一 功能区划分和布局……………………………………13 二 交通路网布局…………………………………………14 三 城镇发展布局…………………………………………15 第三章 任务和措施………………………………………16 第一节 推动提质增效，促进经济持续健康发展 ………16 第二节 推进转型升级，构建新型产业体系 ……………19 第三节 推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展………21 第四节 完善基础设施建设，提升保障服务水平 ………23 第五节 推进扶贫攻坚，实现全面脱贫…………………25 第六节 坚持“两型”发展，建设美丽炎陵……………27 第七节 保障和改善民生，建设平安幸福炎陵…………28 第四章 发展动力和保障…………………………………33 第一节 创新体制机制，激活发展动力…………………33 一 深化重点改革 …………………………………………33 二 扩大对外开放 …………………………………………35 第二节 强化要素支撑，提供发展保障…………………38 一 促进创新创业 ………………………………………38 二 加强科技和人才工作 ………………………………39 三 强化项目、土地、资金支撑 ………………………40 第三节 强化组织保障，确保规划目标实现 …………41 第一章 现状和背景 第一节 基本情况 炎陵县地处湘东南、罗霄山脉中段、井冈山西麓。下辖6个镇、8个乡、1个民族乡、1个国有农场、1个社会事务管理局，总面积2030平方公里，2014年末总人口20.22万人。旅游资源主要有炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆、湘山寺、洣泉书院、梨树洲风景区等。 炎陵特点可概括为“四老”：一是老祖宗安寝福地，中华民族始祖炎帝神农氏陵寝位于炎陵西北部鹿原陂。二是老人家革命圣地，毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等老一辈革命家在此开展了一系列首创性革命活动。三是老天爷生态宝地，全县森林覆盖率高达83.55%，拥有11.6万亩原始森林，空气负氧离子含量为亚洲之最，环境质量综合指数居湖南第一位。四是老百姓宜居乐地，炎陵是国家卫生县城、省级文明县城，新打造“三高一铁”交通优势，是老百姓宜居宜业宜游乐园。 第二节 发展现状 炎陵县致力转型升级、改革创新、城乡统筹和民生改善，全县经济社会保持稳中有增的良好的发展势头。2014年，全县实现GDP55.2亿元，公共财政收入8.23亿元，固定资产投资96.92亿元，社会消费品零售总额15.95亿元；城镇居民人均可支配收入21007元，农村居民人均纯收入6155元，三次产业结构为13.9:52.6:33.5。抓实体、优结构取得新成就，产业结构不断优化，新增规模工业企业13家，基本形成小水电、纺织、新材料、化工、农产品加工等产业集群。农业产业化水平不断提升，第三产业快速发展，旅游业逐渐成为支柱产业。全年完成规模工业总产值82.27亿元，完成规模工业增加值24.06亿元，招商引资13.4亿元。 第三节 发展环境 一、“十二五”奠定的坚实基础? “十二五”时期，是炎陵经济社会发展面临挑战、经受考验的五年，是取得成就、不断进步的五年，是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众受惠更多、综合竞争力和区域影响力不断增强的五年，更是炎陵科学发展迈出坚实步伐的五年。面对复杂多变的国际国内环境，全县人民在县委、县政府正确领导下，以科学发展观统揽全局，贯彻落实党的十八大精神，团结带领全县人民，统筹推进经济建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，以“两型社会”建设为引领，大力推进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设，积极应对各方面挑战，“十二五”规划顺利实施，主要任务目标圆满完成，经济社会发展取得新成就，为“十三五”新常态发展奠定了坚实基础。 ——综合经济实力快速提升。紧紧围绕“奋力打造发展升级版”的总战略，紧扣“建设美丽幸福新炎