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新时期支撑区域经济发展高职院校办学结构调整研究
[摘要]文章首先阐述了新时期支撑区域经济发展的
高职院校办学结构调整策略的内涵及其意义,从区域经济发 展与高职院校办学结构调整的互动、高职教育系统结构失衡 压力、高职院校功能转型升级动力等方面分析了高职院校办 学结构调整的动因,并从系统建构的可持续发展式办学结构 调整策略、基于需求驱动的价值观统一式办学结构调整策 略、基于实力导向的地域依存式办学结构调整策略及基于专 业特色的优势资源集聚式办学结构调整策略方面,提出了有 效提升高职院校人才培养质量的建议。
[关键词]区域经济高职院校办学结构
[作者简介]倪敏(1981-),女,江苏苏州人,苏州信 息职业技术学院,讲师,硕士,研究方向为高等职业教育。
(江苏苏州215200)
[中图分类号1G717 [文献标识码]A [文章编
号11004-3985 (2014) 09-0012-02
“十二五”以来,我国宏观经济步入产业转型升级和经 济结构战略调整的历史关键期,社会对高素质应用技能型人 才的需求日益旺盛,但高职院校在一定程度上未能充分满足 我国宏观经济发展态势对人才的迫切需求。以大面积技术工 人短缺为显著特征的‘用工荒”,严重制约了以长三角、珠 三角地区为代表的我国较发达地区的经济增长和产业转型 步伐。办学结构设计是高职院校支撑区域经济发展的具体体 现,也是高职教育改革的核心内容。虽然近年来我国高职教 育事业取得了显著进步,但高职教育办学结构已不能为区域 宏观经济增长和产业转型提供有效支撑。高职教育需重新审 视高职办学结构的基本特点和突出问题,并结合新时期宏观 经济发展的特点提出高职院校办学结构调整策略,以期为区 域经济发展提供人才新动力,为缓解高技术工人用工荒问题 开辟新思路,为推动我国高职教育事业跨越式发展和区域产 业转型升级拓展新视野。
一、新时期支撑区域经济发展的高职院校办学结构调整 的动因分析
1.区域经济发展与高职院校办学结构调整的互动。改革 开放以来,我国宏观经济长期处于规模扩张式发展战略的指 导下,但经济总量的迅猛扩张给我国的生态系统带来较大的 压力,这为我国区域经济发展提出了通过产业结构转型与升 级的方式来实现我国经济可持续发展战略的要求。拥有充裕 的、与特定产业结构相匹配的人力资源与技术资源,是决定 产业结构转型与升级成败的关键。高职院校办学结构涉及高 职教育系统各构件的体量关系及其构造模式,直接影响人才 培养类型及其岗位从业能力,并间接影响人才为区域经济发 展提供服务的能力。区域经济发展与高职院校办学结构调整 的互动作用主要表现如下:(1)高职院校办学结构的优化调 整促进区域经济的可持续发展。产业结构的优化与升级是支 撑区域经济可持续发展的基本动力,它涉及产业结构优化与 产业结构升级化两个层面的内容。产业结构优化是通过提升 既有产业构建之间有机关联度的方式来增进既有产业构件 的耦合效用;而产业结构升级则是指产业结构从低阶产业组 合模式向高阶产业组合模式转变。世界各国区域经济发展的 经验揭示,人才资源及由人才资源所引致的科技资源,是推 动产业结构优化与升级的关键动力。这是因为,人才资源与 科技资源的调整势必导致劳动力与科技等生产要素的构造 变动和新组合的诞生,从而为区域经济产业的转型升级提供 动力。(2)高职院校办学结构的调整受到区域经济可持续发 展目标的制约。高职教育层次的发展速度不可超越亦不可滞 后于区域经济发展水平,因此,高职教育办学结构设计应当 根据区域经济结构的先进水平来确定。宏观经济均衡发展所 需的各类资源的配比结构有其内生规律。一定时期的产业结 构类型决定该时期高职教育的办学结构类型,较为合理的高 职教育办学结构方可为区域经济发展提供符合要求的专门 人才。
2?高职教育系统结构失衡下的办学结构调整压力。高职 教育系统的结构性失衡问题是制约高职院校健康发展的关 键。(1)高职院校的治理结构失衡导致其办学结构失衡。当 前我国教育事业的市场化建设水平与有效市场机制建设目 标之间存在较大差距,源于高职院校与地方政府之间的关系 尚未理顺,高职院校的办学自主权尚未得到有效落实。当前 我国的高职院校依然是以政府意志为主导,是受教育主管部 门行政命令指挥的非实质性法人单位。地方政府对高职院校 的内部管理事务干预过多,导致其制订的办学结构调整方案 带有浓厚的行政色彩,从而形成了地方政府与高职院校之间 的上下级关系。在地方政府政策指令下运作的高职院校,缺 乏对终端人才市场需求变化的敏感度,从而没有强烈的内生 性变革力量来推动其办学结构的调整。行政化的办学决策强 化了高职院校领导及员工的官本位思想,弱化了高职院校教 学与科研工作者的主体地位。(2)高职教育系统办学结构的 失衡问题是当前我国高职教育面临的全局性问题。
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