破产法讲义北邮.pptVIP

* 案例（续): 但由于G国际信托投资公司 长期以来经营管理极其混乱，存在大量高息揽储、账外经营、乱拆借、乱投资等违规经营活动，致使不能支付到期巨额境内外债务，严重资不抵债。 有关部门于1998年10月6日决定关闭G国际信托投资公司，并由中国人民银行组织清算组，对该公司进行关闭清算。 * 案例（续）: 经清算组3个月的清算，初步查明G国际信托投资公司及其3家全资子公司X企业发展公司、G国际租赁公司、G国际信托投资公司S公司的总资产为214.71亿元，负债361.65亿元，资产负债率为168.23%，资不抵债达146.9亿元。鉴于其财务状况问题非常严重，不能清偿到期债务呈连续状态，1999年1月11日，原G国际信托投资公司董事会召开会议，分别向境内外债权人通报该公司关闭清算3个月的基本情况。 * 案例（续）： 清算组主要负责人及原G 国际信托投资公司境内外债权人约200多人参加会议。鉴于目前公司财务状况的严重性，已无能力支撑公司的正常运作，为维护债权人利益，根据《企业破产法》、《公司法》和中国人民银行有关金融监管法规，董事会经过研究，决定由于不能支付到期巨额债务、严重资不抵债的G国际信托投资公司及其附属S公司、G国际租赁公司和X企业发展公司，1999年1月11日分别向G省高级人民法院、Z市中级人民法院、S市中级人民法院申请破产。 * 恶意破产难得逞 《破产法》新司法解释 2002年9月1日《关于审理企业破产案件若干问题的规定》 破产逃债最常用的方法是“大船搁浅，舢板逃生”，即转移资产，留下承担债务的空壳企业进行破产。《规定》明确，“对债务人有隐匿、转移财产等行为，意图借破产方式逃避债务的破产申请，人民法院不予受理”，受理后一经发现，将立即驳回申请。 不仅如此，对于“破庙”中诞生的“富方丈”，也加大了打击力度。《规定》明确，“发现破产企业的法定代表人等应负相关责任的，应当向有关部门建议给予行政处分；涉嫌犯罪的，可移送相关国家机关处理。”法院可以“建议有关部门限制其再行开办企业，在法定期限内禁止其担任公司的董事、监事和经理。” * 恶意破产难得逞 《破产法》新司法解释 《规定》另一个进步是“清算组经人民法院同意，可以聘请破产清算机构、律师事务所、会计师事务所等中介机构承担一定的破产清算工作。”（过去，企业破产的清算组多由上级机关一手操作，既不符合国际惯例，也难免一些地方和部门保护主义的滋生。引入中介机构，用社会力量进行清算，有利于让清算过程更加透明。） * 现行《企业破产法》的主要缺陷 第一，条文少且简单，只是做了原则上的规定，很多程序操作性不强，有的甚至没有规定； 第二，计划色彩很浓，行政干预很强。（比如说破产清算组由政府来组成，没有利用市场化的独立机构和专业组织和专业人士来做） 第三，对许多基本概念的界定不明晰。（比如说对破产界线的认定，所谓“经营不善、亏损严重”，法律表述不明确） 第四，现行的法律一直是试行，针对的对象是全民所有制企业，适用范围有限； 第五，目前国际上通行的重组、破产管理人等一些制度缺乏，实践中操作性比较差。 * 新破产法（草案11章164条） 1、适用范围扩大 在第二条中明确规定了本法的适用范围：企业法人，合伙企业及其合伙人，个人独资企业及其出资人，其他依法设立的营利性组织。（这一规定同1986年开始试行的现行企业破产法仅适用于国有企业相比，覆盖面已扩大到所有企业组织。） * 新破产法 按照我国现行有关法律规定，他们对企业债务承担无限连带责任，这两类企业破产时，可能牵扯到合伙人和出资人的个人财产。为保持法律的协调一致，也为今后建立个人破产制度积累经验，草案将合伙企业的合伙人和个人独资企业的出资人一并纳入调整范围。 * 新破产法 将个人破产完全纳入本法调整，时机是否成熟？ 实施个人破产制度的前提是什么？（国家具有比较完备的个人财产登记制度和良好的社会信用环境。） 我国目前这方面的制度尚不完善。 * 新破产法 2、破产原因增加 现行企业破产法对破产原因的规定很难认定和操作，据此，草案规定：“债务人不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务的，依照本法规定的程序清理债务。”　（这样，就将“资不抵债”与“不能清偿到期债务”并列为破产原因。） * 新破产法 为便于法院审查和操作，草案还规定：　 “债务人提出申请的，应当向人民法院提交财产状况说明书、债务清册、债权清册和有关财务报告。” 同时，为解决债权人不了解债务人资产负债情况，无法启动破产程序的问题，草案规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请债务人破产。” * 新破产法 3、新建管理人制度 破产管理人，是指破产宣告后，接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门机构。（在我国现行立法中被称为“清算组”。） 破产宣告后，破产财产的管理和