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汪鸿雁在全市加强作风建设提高执行力动员会上的讲话 进一步提高政府执行力奋力开创政府工作新局面 （2008年4月8日） 同志们： 今天，市委市政府召开这次高规格、大规模的专题会议，主耍目的就是动员广 大公务人员进一步改进作风，狠抓落实，全面提高执行力，促进十堰乂好乂快发 展。稍后，陈书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我 就提高政府执行力问题讲三点意见。 一、深刻认识提高政府执行力的极端重要性 quot;执行力quot;-词最早流行于国外企业界，近年来，这一理念逐步向经 济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断地赋予其新的内涵。温家宝总理在十 届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中第一次明确提出quot;政府执 行力quot;这个概念，标志着quot;政府执行力quot;正式纳入国家治理范畴。 政府执行力就是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作 部署的实践能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决 问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。我们要准确把握政府执行力 的内涵，深刻认识提高政府执行力的极端重要性。 （-）提高执行力是政府工作的本质要求。就我国的政治体制和组织机构设置 而言，党委是领导机关，人大是权力机关，政 府是执行机关，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督 支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现实，这 就是政府工作的定位。政府执行力高低关系到党和国家的政策能否得到贯彻落 实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维护、关系 到政府的公信力能否得到认同。所以，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政 府管理创新电视电话会议上强调，执行力是政府工作的生命力。 （二）提高政府执行力是加快十堰发展的客观需要。加快发展是政府的历史使 命和重要职责，是政府工作的第一要务。长期以来，市委市政府根据不断发展变 化的形势，深化对市情的认识，充分发掘十堰的比较优势，逐步形成了一套切合 实际的发展思路：明确了quot;巩同汽车城地位、服务国家重点工程建设、推进 新阶段扶贫开发quot;三大历史任务，提出了quol;汽车城、旅游城、牛态城、 水电城和区域性中心城市quot;E城发展目标，确立了quot;生态立市、工业兴 市、人才强市quot;三大战略，指明了quot;巩固汽车主导产业，培育旅游、水 电、生物医药、绿色食品quot;的quot;—主四大quot;产业发展方向。特别是 近儿年来，围绕打基础、管长远、增后劲，采取了一系列行之有效的发展举措： 以quot;双亿工程quol;为抓手发展地方工业、以现代农业为抓手推进新农村建 设、以项目建设为抓手增强发展后劲、以现代物流园区建设为抓手发展商贸流通 业、以quot;三城联创quot;为抓手加强城市建设和管理、以十件实事为抓手着 力解决民生问 题。在历届市委市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，全市经济保持了 速度较快、效益较好、后劲增强的良好态势，社会事业蓬勃发展，城乡面貌日新 月异，综合实力显著提升，人民群众安居乐业。这些成绩的取得，证明了市委决 策的正确性，也是各级各部门执行力不断提高的结果。 同时，我们也要清醒地认识到，加快发展还面临不少困难和压力。一是从经济 结构看，存在三个滞后。城乡二元结构明显，农村发展严重滞后，2007年，城 镇恩格尔系数34.5%,已达到小康水平；农村恩格尔系数为50.7%,仍在温饱线 上徘徊；农民人均纯收入2490元，与全省平均水平相差1228元、与全国相差 1650元。汽车产业一主独大，其它产业发展滞后，汽车产业增加值为99.6亿元, 旅游、电力生产及供应业、医药、绿色食品实现增加值总和仅占汽车产业的41%。 中央企业块头较大，地方企业发展滞后，除东风公司以外，没有一家上市公司， 没有一家进入中国五百强的企业，没有一个全国驰名商标，中国名牌产品只有一 个（2007年quot;通达牌quot;消声器被评为屮国名牌产品）。二是从历史使命 看，面临三大压力。全市还有农村两类人口 72.45万（占农村总人口 29.2%,高出 全国22个百分点）、失业人员4.3万、城市低保人口 8.7万、因灾返贫人口 5万、 残疾人口 28.6万，生产生活条件亟待改善，脱贫致富压力大；南水北调中线工 程、潘口电站等项目建设，需要安置移民近25万人，移民安置压力大；生态环 境建设欠账多，环保要求高，节能减排任务重， 生态环保压力大。三是与宜昌、襄樊、黄石等兄弟市相比，还存在三大差距。 从规模上看，2007年，十堰生产总值为411.4亿元，比宜昌低409.5亿元、比襄 樊低374亿元、比黄石低55.3亿元；一般预算收入比宜昌低19.8亿元、比襄樊 低4亿元