一线岗位练兵培训教材教材4-生产安全事故应急处置评估暂行办法讲座(李彦杰).ppt

生产安全事故应急处置评估概述 2015年2月 生产安全事故应急处置评估暂行办法 1.第一条 为规范生产安全事故应急处置评估工作，总结和吸取应急处置经验教训，不断提高生产安全事故应急处置能力，持续改进应急准备工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号），制定本办法。 第一条主要阐述了制定《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的目的和依据 一、评估目的： 1、规范生产安全事故应急处置工作； 2、总结和吸取应急处置经验教训； 3、不断提高事故应急处置能力； 4、最大程度消除和减少人员伤亡和财产损失。 二、制定依据： 1、《安全生产法》； 2、《生产安全事故报告和调查处理条例》； 3、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）。 第二条 本办法适用于除环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故以外的各类生产安全事故的应急处置评估工作。 第三条 生产安全事故应急处置评估应当按照客观、公正、科学的原则进行。 第四条 国家安全生产监督管理总局指导和监督全国生产安全事故应急处置评估工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门指导和监督本行政区域内生产安全事故应急处置评估工作。 本条明确了（县级以上各级人民政府的）安全生产监督管理部门在生产安全事故应急处置评估工作中的管辖范围和职责。 1、管辖范围： 国家安监总局管辖全国； 县级以上各级人民政府的安监部门管辖本行政区域内。 2、职责： 指导和监督 第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府成立或授权、委托成立的事故调查组（以下统称事故调查组），分级负责所调查事故的应急处置评估工作。 上级人民政府安全监管监察部门认为必要时，可以派出工作组协助下级人民政府事故调查组进行应急处置评估。 1、本条明确了事故调查组是事故应急处置评估工作的主体 2、 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定，事故调查是按事故等级划分由相应级别政府分级负责的，因此本条实际也间接规定了事故应急处置评估的分级负责原则： 省级人民政府成立的调查组，负责对重大事故的应急处置评估工作。 设区市人民政府成立的调查组，负责对较大事故的应急处置评估工作。 县（市、区）级人民政府成立的调查组，负责对一般事故的应急处置评估工作。 （从中不难看出，现在的事故调查不但要调查事故的经过、原因等，同时对事故应急处置的过程、处置的效果、也要进行追踪 —— 事故应急处置评估） 第六条 事故调查组应当单独设立应急处置评估组，专职负责对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估。 事故调查组应急处置评估组组长一般由安全生产应急管理机构人员担任，有关单位人员参加，并根据需要聘请相关专家参与评估工作。 在第五条明确事故调查组是事故应急处置评估工作的主体的基础上，第六条更进一步明确： 事故调查组应当单独设立应急处置评估组，专职负责对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估。 第六条还规定了应急处置评估组组长、成员的构成条件，即： 组长一般由安全生产应急管理机构人员担任； 成员由有关单位人员参加，需要时聘请相关专家参加。 现在对前六条的内容进行一下总结：前三条分别从本办法的制定目的、适用范围、评估原则这几个方面给予了明确。 第四到第六条依次明确了相关部门在生产安全事故应急处置评估工作中的职责与分工，对生产安全事故应急处置评估组的隶属关系、人员组成要求、工作任务给出了明确的规定。 第七条 应急处置评估组根据工作需要，可以采取下列措施： （一）听取事故单位和事发地人民政府事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）事故及应急处置情况说明； （二）现场勘查； （三）查阅相关文字、音像资料和数据信息； （四）询问有关人员； （五）组织专家论证，必要时可以委托相关机构进行技术鉴定。 1、 本条明确了应急处置评估组获取评估资料和依据时可采取的措施，换句话说，是给予评估组独立获取评估基础资料的方法和权利。 2、本条也实际明确了评估程序。 3、本条实际也明确了对评估组在获取评估基础资料时的要求，不仅要依靠事故单