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茶陵县人民防空办公室 行政处罚自由裁量权执行标准 一、不修建战时可用于防空的地下室的违法行为 （一）罚款自由裁量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 办理过人防工程审批手续后，因客观条件不修建战时可用于防空的地下室，开工前主动说明情况并限期补建或缴纳易地建设费的。 罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。 2、轻微违法行为的表现情形 办理人防工程审批手续和人防工程质量监督手续后，因客观条件不修建战时可用于防空的地下室，工程基础（地面以下）开工后能主动说明情况，进行补建或缴纳易地建设费的。 罚款基准：按应修建防空地下室面积，每平方米30-35元，最高不超过100000元。 3、一般违法行为的表现情形 办理人防工程审批手续后，不办理人防工程质量监督手续，也不修建战时可用于防空的地下室，经责令改正后主动进行补建或缴纳易地建设费的。 罚款基准：按应修建防空地下室面积，每平方米35-40元，最高不超过100000元。 4、严重违法行为的表现情形 不办理人防工程审批手续及质监手续，不修建战时可用于防空的地下室，经过责令改正后，仍不补建也拒不缴纳人防易地建设费的。 罚款基准：责令补建或缴纳易地建设费，并按应建防空地下室面积，每平方米40-50元，最高不超过100000元。 5、特别严重违法行为的表现情形 不办理人防工程审批手续及质监手续，不修建战时可用于防空的地下室，工程基础（地面以下）已完工，经过责令改正后，仍不补建也拒不缴纳人防易地建设费，妨碍执法人员查处其违法行为的。 罚款基准：责令补建或缴纳易地建设费，并按应建防空地下室面积，每平方米45-50元，最高不超过100000元。 （二） 罚款处罚的法律依据 1、《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。” 2、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条：“违反本办法规定，新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期补建或者缴纳易地统建费，可以并处应建防空地下室工程造价百分之五、总额不超过十万元的罚款。” 二、侵占人防工程的违法行为 （一）罚款自由裁量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 侵占人民防空工程不足10平方米，经过警告后及时主动退还且不破坏的。 罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。 2、轻微违法行为的表现情形 侵占人民防空工程10-50平方米的，经过责令改正后及时主动退还且不破坏的。 罚款基准：对个人处以1000-2000元罚款，对单位处以10000-20000元罚款。 3、一般违法行为的表现情形 侵占人民防空工程50-100平方米的。 罚款基准：对个人处以2000-3000元罚款，对单位处以20000-30000元罚款。 4、严重违法行为的表现情形 侵占人民防空工程100-200平方米的。 罚款基准：对个人处以3000-3500元罚款，对单位处以30000-35000元罚款。 5、特别严重违法行为的表现情形 侵占人民防空工程200平方米以上的。 罚款基准：对个人处以3500-4000元罚款，对单位处以35000-40000元罚款。 （二）罚款处罚的法律依据 1、《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的。” 2、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条：“违反本办法规定，擅自拆除、报废人民防空工程，或者擅自改造、损坏人民防空工程，危害其安全和防护效能的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿。” 三、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的违法行为 （一）罚款自由裁量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 工程个别非重要构件或局部达不到防护标准或质量不合格，经返工或改造后能够达到防护标准及质量标准的。 罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。 2、轻微违法行为的表现情形 （1）工程施工中没有做好预留预埋的； （2）人防工程防护设备安装不符合要求的；经整改后，基本符合要求的。 罚款基准：对个人处以1000-2000元罚款，对单位处以10000-20000元罚款。 3、一般违法行为的表现情形 个别分项或分部工程质量不合格