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茶陵县发改局规范权力运行制度 建 设 汇 编 目 录 一、茶陵县发展和改革局工作规则 1 二、茶陵县发展和改革局信访工作制度 7 三、茶陵县发展和改革局行政许可受理制度 12 四、茶陵县发展和改革局违反行政许可法责任追究制度 15 五、茶陵县发展和改革局行政许可过错责任追究制度 22 六、茶陵县发展和改革局行政许可监督检查制度 26 七、查阅记录登记表 30 八、茶陵县发展和改革局收文收件处理实施细则试行办法 31 九、房地产投资项目核准制度 33 十、城市基础设施项目核准制度 39 十一、服务业项目备案制度 47 十二、服务业项目核准制度 51 十三、高技术产业发展项目备案制度 58 十四、高新技术项目核准办理制度 63 十五、工业项目备案制度 67 十六、工业项目核准制度 72 十七、国家高技术产业发展项目初审申报制度 78 十八、交通项目核准制度 83 十九、能源项目核准制度 88 二十、物流项目核准制度 93 二十一、茶陵县农林水利投资项目备案制度 99 二十二、社会事业项目备案制度 103 二十三、社会事业项目核准制度 108 二十四、信息化项目审批制度 114 二十五、政府投资项目中长期规划及年度投资计划申报制度 119 二十六、财政性投资项目申报制度 124 二十七、项目备案流程图 128 二十八、项目核准流程图 129 茶陵县发展和改革局工作规则 第一章 总 则 第一条 茶陵县发展和改革局是县政府组成部门之一。为加强对行政权力的监督制约，使行政权力依法行使、规范运作，结合本部门实际，制定本工作规则。 第二条 茶陵县发展和改革局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，忠于职守，履行职责。要建立规范、协调、高效的运行机制，进一步转变工作职能、工作方式和工作作风，建立健全科学严谨、公平透明、廉洁高效的行政管理机制。 第三条 茶陵县发展和改革局在县委、县政府的领导下，切实履行综合管理全县国民经济和社会发展、总体指导经济体制改革的职责，发挥县委、县政府的参谋助手作用。积极谋划大思路、研究协调大政策、推进落实大项目，不断提高推动全县发展改革工作的主动性和落实工作的自觉性，不断提高综合研究、综合平衡、综合协调的能力，确保完成县委、县政府的各项工作任务。 第二章 科学民主决策 第四条 茶陵县发展和改革局要不断完善专家论证、向社会公开征求意见，以及集体研究相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策制度规则和程序，坚持依法决策、科学决策和民主决策，提高决策透明度。 第五条 加强对重大问题的前瞻性、综合性研究，不断提高全局破解难题的主动性和创造性，形成相应的工作机制和激励机制。强化调查研究制度，在重大决策和重大规划编制等过程中，要充分发挥智囊机构、中介组织和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优、社会听证等科学决策手段，确保决策理念先进性、导向正确性、内容系统性、操作可行性。 第六条 茶陵县发展和改革局的重大决策建议要广泛征求意见。涉及各股室职责的，要提前协商；涉及其他有关部门的，应事先协调；涉及人民群众重大利益的，应事先征询县人大和县政协的意见。涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。 第七条 要建立前沿性信息的获得机制和消化机制，完善反应灵敏、协调有效、覆盖全县的决策信息反馈机制和决策后评估机制。各职能股室要加强对重大决策、规划、政策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断优化提供客观依据。 第八条 涉及全县国民经济和社会发展计划、重大政策、重大改革方案、重大规划、重要资源配置和重大建设项目等方面的决策事项，严格执行本局重大事项决策制度，由局长办公会或党组会讨论审议通过后，报请县政府决定。 第三章 推进依法行政 第九章 茶陵县发展和改革局要进一步强化法制观念，严格依照法定权限、程序行使行政权力，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。要严格执行行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议制，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其它规范性文件的行政行为，不断加强法制建设。 第十条 茶陵县发展和改革局的规范性文件必须符合国家有关法律、法规和政策的规定，并具有可操作性。规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。要建立健全规范性文件备案制。 第十一条 茶陵县发展和改革局要建立健全信息公开制度。坚持“公开为原则，不公开为例外”，认真开展信息公开工作。按照县政府赋予的职能，在经济调节、市场监管、社会管理与公共服务等方面相关的政府信息，要按照法律法规要求予以主动公开或依申请公开，对本局主动公开的规范性文件等信息，应结合该公文的办理流