2018年度依法行政工作报告.DOCVIP

2018年度依法行政工作报告 一、2018年工作总结 1、党组重视，全面推进依法行政。一是着力塑造浓厚的学法用法氛围。局领导带头学法、用法、讲法，贯彻领导班子集体学法制度。组织领导班子成员及中层干部对相关政策法律法规进行集体学习，开展了《宪法》《监察法》专题学习，邀请检察院作“公益诉讼和行政检察监督”的专题讲座等，法治思维深入人心。二是充分发挥律师顾问作用。强化合法性审查，加强对行政行为的把关。各单位部门配置专属顾问律师，要求律师必须介入对涉法、涉诉以及重大疑难问题的处理，对个案提出法律建议书。三是建立完善制度规范。不管是对内的“四全服务”系统操作规范，内部业务处理平台化、程序化，全部实现规范可控；还是对外的不动产登记发证工作规范，行政行为更加规范化、服务化和便民化。行政许可、行政处罚、行政确认、行政执法信息双公示、政务信息公开、信访接待、规范性文件制定、土地执法巡查及卫片执法、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、档案查询管理等一系列规范性制度基本建立完善。各项行政管理工作迅速走向规范化、程序化和合法化，依法行政、依规履职成为常态化。 2、支持行政检察监督工作，推动国土部门依法履职。行政检察监督是推动政府机关依法履职，维护群众权益的“利器”。今年，我市出台了《关于支持检察机关全面开展行政检察监督工作的意见》及《张家港市行政检察监督工作实施办法》，进一步明确了内容，细化了措施，规范了程序。邀请市检察院民事行政检察科科长前来我局作了专题讲座，会后要求各单位要立足职责，对国有土地使用权出让、征地补偿安置、土地执法监察等领域进行全方位排查，理出风险点，筑牢制度篱笆，防范未然。对检察院提出的意见建议，秉承实事求是的原则：认领上不讲条件，成因上不找借口，落实上不打折扣。12月25日，张家港市检察院、张家港市国土局公益诉讼工作联席会议第一次会议在市检察院召开。双方主要领导正式签署工作协议，标志着市检察院与市国土局公益诉讼工作联席会议制度正式建立。将加强配合和支持，实现双方良性互动，共同推进公益保障，把这项工作扎扎实实开展做出成效。 3、落实“三项制度”，注重工作实效。一是积极开展行政执法公示。在市政府办公网上对108项行政处罚权予以公示，对今年以来的行政处罚案件全部上网公示；二是落实行政执法全过程记录。制定《张家港市国土资源局行政执法全过程记录制度》， 8个区镇的国土分局（所）都配备了执法记录仪，要求凡是行政执法行为全部“留痕”，视频记录按规定存档。三是开展重大行政执法决定法制审核项目试点。出台完善《张家港市重大行政执法决定法制审核办法》，制定试点实施方案。对每宗案件的管辖权、行政相对人（被处罚对象）认定、案件事实、法律适用、执法程序等进行合法性审查，重大疑难案件由单位公职律师、法律顾问进行会审把关，出具法制审核意见书明确审核意见。对审核不通过的要求重新调查案件事实、厘清法律法规条文适用。确保做出行政处罚决定的每宗案件都能经得起第三方的审查，确保行政复议、行政诉讼不败诉。 4、破解难题，全面加快体制改革。一是推进行政执法机制改革，实施处罚权下放试点。推动出台了《张家港市下放凤凰镇行政管理权限目录》第四批下放清单，直接放权63项行政处罚权力事项。随着试点工作的深入推进，将为下一步的扩面铺开提供实践经验。二是彻底解决执行难问题，出台“裁执分离”实施办法。围绕省国土资源系统依法行政示范点的要求，出台了《张家港市土地非诉行政执行案件“裁执分离”工作实施办法（暂行）》，搭建了“国土申请、法院裁定、市级指定、区镇执行”的整体工作架构，“裁执分离”的制度性机制基本建立。 5、重抓宣传，法治教育颇有成效。一是加大宣传经费投入，提升法治宣传实效。今年法治宣传累计投入超16万元，开展现场宣传活动10场，发放宣传品8000多份，举办大型知识竞赛和书法大赛各1场。有效的把“关爱民生法治行”与国土主题日宣传融合起来，因地制宜制定法制宣传方案，利用新媒体，创新宣传形式，开展精准宣传教育。充分利用“张家港国土”微信公众平台，与市文明办、邮政局、文联加强合作，将“法治宣传”与“公众参与”充分结合，扩大了宣传影响、树立了品牌形象，进一步提升了国土资源工作宣传实效。二是推进“谁执法谁宣传”责任落实，要求执法人员在行政执法过程中加强“说理式”执法，耐心解说法律法规，让当事人知法勿再犯。三是印制土地违法案例汇编，发放给镇村基层领导干部。通过案例宣传举一反三，加强警示教育，引导合法合规用地。 6、加强培训，提高队伍履职能力。一是举办专题培训班，近年来在局党组的关心支持下，全系统开展了多次领导干部、执法人员专题培训。每年年初制定年度培训计划，重点开展脱产进高校综合培训班，进行政策理论和专业知识培训学习。另外还邀请专家进行专题讲座，拓展了视野和知识面，极大的提升了干部职工依法