贫困县“炫贫”波.docVIP

贫困县“炫贫”风波 一、“炫贫”风波始末 2012年1月下旬，一张写有“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”字样的电子大屏幕宣传语图片在网络上疯传。图片上偌大的“成功纳入”“特困地区”、“中共新邵县委、新邵人民政府宣”刺痛了公众的神经。为深入了解此事，有记者向新邵县相关部门求证，然而，新邵有关部门负责人却将责任推得一干二净：该宣传标语是一家民营广告公司在“没有征得政府任何部门授权的情况下”制作并发布的。但不久之后，人们又在新邵县政府网站上查到与电子大屏幕庆贺标语文字近乎一样的文章，文章指出：“11月15日，从国务院扶贫领导小组召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点会上传来特大喜讯：新邵县被正式纳入国家集中连片特殊困难地区。这是我县继被确定为比照国家西部开发县、湘西开发扶持县、省重点扶贫开发县、大中型水库移民后扶县之后，又一次享受国家重点扶持政策”。从该文中提到“特大喜讯”、“历尽千辛万苦，想尽千方百计”等字眼，已经明确证实了新邵“炫贫”事件的真实性，它绝非某家公司的私自行为，而是生动地展现出新邵县“扶贫县”申请成功后的喜悦感与成功感。 二、跻身贫困县为何这样高调？ 所谓贫困县，按现行确认标准指的是贫困人口占总人口60%以上，且农民人均纯收入低于1300元、人均GDP低于2700元、人均财政收入低于120元的贫穷落后县域。作为国家为扶持贫困地区而设立的一种受助标准，贫困县每年至少可以拿到国家下拨的5.6亿元资金用于扶贫开发，这对于发展建设资金紧缺的贫困地区来说未必不是件好事。但据新邵县情资料显示，新邵县地处湖南第二个成矿富集带，是全省有名的“有色金属之乡”和“金点产金县”；2010年完成生产总值59.05亿元，财政总收入突破4亿元，全县人均GDP达7698元，人均财政收入达到582元，农民人均纯收入达2893元，贫困人口仅占全县总人口的17.5%……正是这个经济发展形势一片大好的新邵县，竟然以贫困县的面目出现在大家面前，而且还如此的高调，不得不让人联想其背后的玄机。 实际上，“扶贫县”背后巨大的利益诱惑，才是新邵县争戴“扶贫帽”的根本原因。首先，国家将给予“扶贫县”巨额资金资助。每个县每年国家至少下拨5.6亿元资金用于扶贫开发。每年5.6亿的国家扶贫资金投入，相对于新邵每年四亿的财政收入来说，绝对算得上是久旱甘雨般滋润。其次，国家优惠的配套扶贫政策支持，为新邵地方领导“拼政绩”添上了腾飞的翅膀。国家将会在贫困地区对交通、水利、卫生、教育、旅游开发等方面进行大力扶持。例如，义务教育阶段的学生将享受到中央财政发放的中餐生活补助费，每人每天补助3元。仅这笔费用，每年将得到国家1.6亿多元补助。此外，由于被列入“贫困县”，上级政府对新邵各项发展指标大大降低，这无形中为新邵官员“拼政绩”预留下广阔的发展空间。据新邵县政府官网显示， “十一五”期间累计争取上级转移支付10.67亿元，年均增长27.6%，其财政收入，年均以20%的速度增长。一个地处偏僻的山区县，竟然能够拿出如此漂亮的经济指标，新邵县委县政府的“有力领导”与“踏实苦干”自不待言。其勇于忍受“扶贫县”帽子的尴尬与虚名，得到的却是实实在在的实惠。 在一般人看来，被戴上“贫穷”的标签无疑是一种无奈，甚至是一种耻辱，因而所有的贫困县和贫困人口都应该积极进取，力争早日脱贫致富。但近年来，非但一些经济已经腾飞的县区不肯摘掉“贫困县”的帽子，甚至一些算不上贫困的富裕县区也削尖了脑袋往贫困县的队列里面钻。不少县区的党政官员都习惯了用“贫困”这一金字招牌来安享国家扶贫资金及各种优惠政策，使得争当贫困县成为了中国的社会怪象。 三、贫困县“炫贫”事件的危害性及其反思 首先，“炫贫”事件伤害的是新邵百万民众的心，让他们内心很受伤。其次，“炫贫”事件助长了地方领导干部的惰性思维与懒惰心理，令他们不思进取，以落后为荣。再次，“炫贫”事件无形中加大了争取贫困县的恶性竞争。 新邵“炫贫”事件，看似只是个别地区的“得意忘形”，但其实却蕴涵着深厚的社会基础与共同意识，如果不进行彻底深入的反省与反思，则国家的扶贫政策将沦为儿戏。 第一，国家扶贫政策必须改革创新。调整或取消国家级贫困县制度，减少扶贫资源分配的中间层次；健全与完善贫困县的“进出”机制，严把贫困县的申报与审批关;严格监督并执行扶贫资金的使用，认真落实扶贫资金的使用去向，让扶贫资金真正用到实处;改“输血”为“造血”，积极为贫困地区出谋划策，为贫困地区发展提供积极有效的发展参考，实现贫困地区的可持续发展。 第二，要从思想上根治贫困地区部分领导干部的惰性思想与懒政心理。不少贫困地区的领导干部都不同程度地存在“等靠要”的惰性思想。由于地理位置与教育水平等原因，贫困地区部分领导干部懒政、怠政现象较为突出，坐享其成的心理比较普