五个统筹与江苏五大发展战略研究.pdfVIP

第 25 卷第 4 期 经 　　济 　　地 　　理 Vol. 25 , No. 4 2005 年 7 月 　　　　　　　　　　　　　　ECONOMIC GEOGRAPHY　　　　　　　　　　 　　　　 Jul. , 2005 ( ) 文章编号 :1000 - 8462 2005 04 - 0474 - 05 “五个统筹”与江苏五大发展战略研究 朱传耿 ,仇方道 ,孟召宜 ,孔令平 ,闫庆武 (徐州师范大学 城市与环境学院 ,中国江苏 徐州 　221116) 摘 　要 :江苏五大发展战略的提出 ,虽早于全国“五个统筹”,但其较为全面地体现了“五个统筹”的思路。文章辨证 比较了江苏五大发展战略与“五个统筹”形成背景、客观总结了五大发展战略的江苏经验与区域特色 ,并以“五个统 筹”为指导 ,科学重构了江苏五大发展战略。 关键词 :江苏 ;五个统筹 ;五大发展战略 ;背景契合 中图分类号:F061. 5 文献标识码 :A 　　党的十六届三中全会明确提出“要按照统筹城乡发展、统筹 加技术投入的迫切性强于全国 ,也说明其科教发达、经济发展 区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内 水平较高 ,统筹经济与社会协调发展的可能性与必要性大于 发展和对外开放的要求”,促进改革与发展。在 1994 年 12 月召开 全国。江苏的“科教兴省战略”与“科教兴国战略”的依据、内 的中共江苏省第九次代表大会上,省委、省政府从省情出发 ,提出 涵、机理、目标及主要实现途径完全一致 , 只是提出的时间和 了科教兴省、经济国际化、区域共同发展三大战略,后来又考虑到 实施的空间范围不完全一致。 江苏实际情况 ,增加了可持续发展战略 ,“十五”计划中又新增了 城市化战略。深入探讨江苏五大发展战略与“五个统筹”之间的 辨证关系 ,客观总结五大发展战略的江苏经验与区域特色 ,既可 以为江苏“两个率先”目标的实现提供科学决策依据,也可以向全 国推介江苏的成功经验。 1 　江苏五大发展战略与“五个统筹”的对应契合 江苏的科教兴省战略强调的是经济发展的动力问题 ,经 济国际化战略强调的是经济发展的模式问题 , 区域共同发展 战略强调的是经济发展的空间目标问题 ,可持续发展战略强 调的是经济增长方式问题 ,城市化战略强调的是经济发展道 路问题。而“五个统筹”中“统筹城乡发展”强调的是城市与农 村、工业与农业的关系问题 ,本质是城市化问题 ,“统筹区域发 展”强调的是区域协调发展机制形成问题 ,“统筹经济社会发 图 1 　“五个统筹”与江苏五大发展战略的契合关系 Fig. 1 　Relation of five overall arrangements and 展”强调的是人的全面发展问题 ,“统筹人与自然和谐发展”强 Jiangsu’s five development strategies 调的是人口、资源、环境与经济协调发展问题 ,“统筹国内发展 十六届三中全会的“统筹经济社会发展”,是针对全国经 与对外开放”强调的是国内经济安全与充分利用外资的关系 济快速发展、社会发展滞后的实际提出的。社会发展 ,当然包 问题。可见,江苏五大发展战略与“五个统筹”基本契合对应 括科教发展。从这个角度看 ,“统筹经济社会发展”是科教兴 ( 图 1) 。 国战略在新形势下高层次、宽领域的表现。从江苏看 ,科技与 2 　五大发展战略与“五个统筹”提出的背景契合