通海县旅游局关旅游行业 打非治违和打击强迫及变相强.docVIP

通海县旅游局关于旅游行业 “打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动的方案 根据玉溪市旅游局玉旅发[2012]47号文件要求，为贯彻落实好省、市部门关于整顿旅游市场秩序的有关指示精神，对当前旅游市场中存在的问题及旅游投诉的问题，开展一次专项行动，重点对旅游行业非法经营、违法违规经营和强迫、变相强迫消费行为进行严厉打击。通过行动，进一步提高全县旅游服务质量，维护旅游消费者合法权益，提升全县旅游形象。为此，特制定我县的行动方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕把旅游业建设成为人民群众更加的现代服务业，以进一步提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，树立旅游良好形象为目标，按照各级“长短结合、标本兼治”的旅游市场监管工作方针，以解决当前旅游市场存在的突出问题为重点，采取集中打击和建立长效机制相结合、部门分工和属地管理相结合、行政管理和行业自律相结合、舆论引导和公众监督相结合的工作方法，抓住重点环节，强化工作措施，集中打击力量，加大查处力度，使旅游市场违法违规和非法经营行为得到有效惩处，对人民群众和广大游客反映的问题得到有效解决，为建立旅游市场的长效机制和健康有序的旅游市场秩序奠定基础。 二、组织机构 为加强组织领导，成立通海县旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动领导小组： 组 长：赵之华（县旅游局副局长） 副组长：陶连毅（县旅游局行业管理股股长） 成 员：丁玉梅（县旅游局办公室主任） 沈长学（县旅游局市场规划股股长） 陈 洁（县旅游局办公室统计员） 领导小组下设办公室在旅游局，办公室主任由行业管理股股长陶连毅兼任。 三、工作重点 （一）查处旅行社的违法违规行为 1、查处旅行社不与游客签订旅游合同、旅行社之间不签订旅游业务委托合同的行为。 2、查处旅行社未征得游客书面同意，擅自将游客的接待业务委托给其他旅行社，未将接受委托的旅行社相关信息书面告知游客的行为。 3、查处旅行社在旅游接待过程中，未征得游客书面同意，擅自更改行程，擅自增加自费项目、购物次数和购物停留时间等不履行旅游合同约定及委托合同约定的行为。 　　　4、查处旅行社在经营过程中违反安全管理有关规定及不购买旅游组合保险的行为。 5、查处旅行社使用无证导游（含未通过年检的导游）和无旅游客运经营资质车辆的行为。 6、查处旅行社强迫、变相强迫旅游者消费的行为（旅行社对所委派的导游人员和租用车辆的驾驶员出现强迫和变相强迫旅游者消费的行为负同责）。 7、查处旅行社不依法纳税、不向旅游者开具正规发票的行为。 8、查处旅行社虚假宣传、误导游客消费、低于成本价招徕、超经营范围发布广告等行为。 9、查处旅行社不按规定明码标价、在标价之外收取未予标明的费用、利用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费的行为。 （二）查处旅游购物企业违法违规行为 1、查处旅游购物企业不依法纳税的行为（含景区内的旅游购物企业和个体商户）。 2、查处旅游购物企业以次充好、以假乱真、虚假宣传、误导游客等行为。 　 3、查处旅游购物企业不按规定明码标价、在标价之外加价出售商品、利用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费的行为。 4、查处旅游购物企业相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者合法权益的行为。 （三）查处导游人员违法违规行为 1、查处导游人员在带团过程中不佩戴导游证的行为。 2、查处导游人员未经旅行社委派，擅自承揽导游业务的行为。 3、查处导游人员未经委派旅行社及游客书面同意，擅自更改行程和降低服务标准的行为。 4、查处导游人员在带团过程中强迫、变相强迫、纠缠游客购物及参加自费项目的行为。 5、查处导游人员辱骂游客和使用不恰当语言挖苦、讽刺游客的行为。 6．查处导游人员向游客兜售商品的行为。 （四）查处旅游客运企业及驾驶员的违法违规行为 1、查处旅游客运企业使用非旅游客运车辆和无从业资格证驾驶员的行为。 2、查处旅游客运企业和驾驶员不执行“三单一合同”的行为。 3、查处旅游车辆驾驶员在驾驶过程中的“三超一疲劳”、酒驾、司机兼导游等影响行车安全及旅游车辆不购买旅游组合保险或不参加交通保险统筹的行为。 4、查处旅游车驾驶员强迫、变相强迫、纠缠游客购物及参加自费项目的行为。 5、查处旅游车驾驶员辱骂游客和使用不恰当语言挖苦、讽刺游客及对游客合理的要求不予满足、甚至刁难游客的行为。 （五）查处非法经营行为 1、查处无证导游（含未通过年检的导游）。 2、查处无旅游运营资质从事旅游接待的车辆。 3、查处无从业资格证驾驶旅游车辆的驾驶员。 4、查处不具备相应经营资质从事旅游经营的行为。 5、查处不具备旅游服务经营资质发布旅游服务广告的行为；查处广告经营者、广告发布者不查验有关证明，不核实广告内容，发布虚假广告的行为。 四、工作要求 为形成高压态势，对非法经营、违法违规经营行为进行